Pojasnjeno: Kaj se je spremenilo v Džamuju in Kašmirju?

Džamu in Kašmir sta izgubila svoj poseben status in se zmanjšala na dve ozemlji Unije. Kakšna je zgodovina delitve in pristopa k Indiji, ki je bila razveljavljena? Kaj sta člena 370 in 35A, ki naj bi določala poseben status države?

Z Nehrujem ob sebi šejk Abdulah v Srinagarju napove, da bosta Jamu, Kašmir in Indija eno. (hitri arhiv)

BJP je v ponedeljek izpolnila volilno obljubo odprava posebnega statusa za Džamu in Kašmir v indijski ustavi. Posebni status je odvzel sklicuje se na isti 370. člen ki je bil viden kot požarni zid za avtonomijo Džamuja in Kašmirja. Kakšna so ustavna vprašanja v tem razvoju in iz njega izhajajo? Kaj se bo spremenilo v državi in ​​državi? Kaj je lahko podlaga za morebitno pravno izpodbijanje odločitve vlade?

Ali je bil 370. člen odpravljen?

Odredba o ustavi (uporaba za Džamu in Kašmir) iz leta 2019, ki jo je izdal predsednik Ram Nath Kovind pri izvajanju pooblastil, podeljenih s členom (1) 370. člena Ustave, ni razveljavil člena 370. Čeprav ta določba ostaja v statutu knjigi, je bila uporabljena za odvzem posebnega statusa Džamuja in Kašmirja.

Predsedniški ukaz je razširil vse določbe indijske ustave na Džamu in Kašmir. Prav tako je odredilo, da se sklicevanja na Sadr-i-Riyasat v Jamuju in Kašmirju razlagajo kot sklicevanja na guvernerja države, sklicevanja na vlado omenjene države pa kot sklicevanja na guvernerja Jammuja in Kašmir, ki deluje po nasvetu svojega Sveta ministrov.

To je prvič, da je bil člen 370 uporabljen za spremembo člena 367 (ki obravnava razlago) v zvezi z Džamujem in Kašmirjem, ta sprememba pa je bila nato uporabljena za spremembo samega člena 370.

Kakšen je zdaj status člena 35A?

35A člen izhaja iz 370. člena in je bil uveden s predsedniškim ukazom leta 1954. Člen 35A se ne pojavlja v glavnem delu ustave – 35. členu sledi 36. člen –, ampak se pojavlja v Dodatku I. Člen 35A pooblašča zakonodajalec Džamuja in Kašmirja, da opredeli stalno prebivališče države in njihove posebne pravice in privilegije.

Ponedeljkov predsedniški ukaz je razširil vse določbe ustave na Džamu in Kašmir, vključno s poglavjem o temeljnih pravicah. Zato so diskriminatorne določbe iz 35.A člena zdaj protiustavne. Predsednik lahko tudi umakne 35.A člen. Ta določba se trenutno izpodbija na vrhovnem sodišču, ker bi jo lahko v indijsko ustavo uvedli le z ustavnim amandmajem v skladu s členom 368 in ne s predsedniškim ukazom po členu 370. Vendar pa je tudi ponedeljkov predsedniški ukaz spremenil člen 367, ne da bi sledil postopku spreminjanja.

Posodobitve v živo: J&K izgubi poseben status

Torej, kaj se je spremenilo v Džamuju in Kašmirju?

Rajya Sabha v ponedeljek odobril predlog zakona o reorganizaciji Džamuja in Kašmirja, 2019 . Predlog zakona bo prišel v Lok Sabha v torek in bo po pričakovanjih zlahka sprejet. Dejansko bosta država Džamu in Kašmir zdaj prenehala obstajati; nadomestili ga bosta dve novi ozemlji Unije: Džamu in Kašmir ter Ladak. UT so že prej postale države; to je prvič, da je bilo stanje pretvorjeno v UT. UT Jammuja in Kašmirja bo imela skupščino, kot v Delhiju in Puducherryju.

3. člen Ustave daje Parlamentu pooblastilo, da z navadno večino spremeni ustavo za spremembo meja države in za oblikovanje nove države. Toda ta sprememba zahteva, da takšen predlog zakona predsednik najprej predloži zadevni državni skupščini, da preveri svoja stališča. Razlaga II člena 3 pravi, da se pristojnost parlamenta razširi na oblikovanje ozemelj Unije.

Ne samo, da sta Džamu in Kašmir izgubila svoj poseben status, dobila sta nižji status kot druge države. Namesto 29 bo imela Indija zdaj 28 držav. Kašmir ne bo imel več guvernerja, temveč podguvernerja, kot v Delhiju ali Puducherryju.

IZJEMNO UREJANJE/MNENJE | Uredi: Prelom v zgodovini, šivanje prihodnosti | PB Mehta piše: Kri in izdaja | Ram Madhav piše: Popravljanje zgodovinske napake | Manish Sabharwal piše: Za Naya Kashmir | Imad Ul Riyaz piše: Smo šele na začetku | C. Raja Mohan piše: Možnosti na severozahodu

Prav tako je verjetno, da bodo podjetja in posamezniki lahko kupili zemljišča v Džamuju in Kašmirju. Ne-Kašmirci bi lahko zdaj dobili službo v Kašmirju. Lahko se začne proces demografskih sprememb, ki bo napredoval v prihodnjih desetletjih.

Kakšen je pomen 370. člena?

Najpomembnejša značilnost federalizma v Združenih državah je bila pogodba med 13 nekdanjimi britanskimi kolonijami, ki so se v skladu z ustavo države iz leta 1791 konstituirale najprej v konfederacijo in nato v zvezno politiko. Indijsko vrhovno sodišče v zadevi State of West Bengal proti Zvezi Indije (1962) je pripisalo največji pomen sporazumu ali dogovoru med državami kot bistveni značilnosti federalizma. V SBI (2016) je vrhovno sodišče sprejelo prisotnost tega dogovora za Kašmir. 370. člen je bil bistveni vidik indijskega federalizma, saj je tako kot sporazum v Združenih državah Amerike urejal odnos Unije z Džamujem in Kašmirjem. Vrhovno sodišče je menilo, da je federalizem del osnovne strukture indijske ustave.

POJASNJENO | Syama Prasad Mookerjee in 'čustvena povezava' BJP s Kašmirjem

Prvotni osnutek člena 370 je pripravila vlada Džamuja in Kašmirja. Spremenjena različica osnutka je bila sprejeta v ustanovni skupščini Indije 27. maja 1949. N Gopalaswami Ayyangar je s predlogom dejala, da če pristop ne bo ratificiran s plebiscitom, ne bomo stali na poti, da se Kašmir loči. stran od Indije.

17. oktobra 1949 je ustavodajna skupščina vključila 370. člen v indijsko ustavo. Nekateri kritiki 370. člena so že prej trdili, da se je Kašmir pridružil Indiji leta 1947 brez kakršnih koli pogojev, člen 370 pa mu je po nepotrebnem dal poseben status. Vendar se je priprava ustave končala 26. novembra 1949 – 370. člen je bil vključen pred sprejetjem ustave.

Kaj je pisalo v listini o pristopu?

Indijski zakon o neodvisnosti iz leta 1947 je Britansko Indijo, torej ozemlja pod neposredno upravo Britancev, razdelil na Indijo in Pakistan. Več kot 580 knežjim državam, ki so podpisale subsidiarne zavezništva z Britanci, jim je bila povrnjena suverenost in so dobile možnosti, da ostanejo neodvisne, se pridružijo Dominiji Indije ali se pridružijo Dominiji Pakistana. Oddelek 6(a) zakona pravi, da bi se morala pridružitev Indiji ali Pakistanu opraviti prek instrumenta o pristopu. Države so lahko določile pogoje, pod katerimi se bodo pridružile enemu od novih dominionov.

Tehnično je bil torej instrument pristopa kot pogodba med dvema suverenima državama, ki sta se odločili sodelovati. Maksima pacta sunt servanda v mednarodnem pravu, ki ureja pogodbe ali pogodbe med državami, zahteva, da je treba obljube spoštovati. Ponedeljkov predsedniški ukaz po členu 370 je zanikanje ustavnega pakta, ki ga je Indija podpisala z Maharajo Hari Singhom.

Preberite | Vse, kar morate vedeti o zakonu o reorganizaciji Jammuja in Kašmirja

Maharadža, hindujski kralj večinsko muslimanske države, je sprva želel ostati neodvisen. Listino o pristopu je podpisal 26. oktobra 1947, potem ko so plemeni Afridi in redni pripadniki pakistanske vojske vdrli v državo, Indija pa je pristala na pomoč šele potem, ko je pristopil. Razpored, priložen instrumentu o pristopu, je indijskemu parlamentu dal pooblastilo za sprejemanje zakonodaje za Džamu in Kašmir samo o obrambi, zunanjih zadevah in komunikacijah.

Notranji minister Unije Amit Shah v parlamentu. (PTI/datoteka)

V klavzuli 5 listine o pristopu je Hari Singh dejal, da pogojev moje pristopne listine ne morejo spremeniti nobena sprememba zakona ali indijskega zakona o neodvisnosti, razen če takšne spremembe sprejmem z instrumentom, ki dopolnjuje ta instrument. V členu 7 je dejal: Nič v tem instrumentu se ne šteje, da me na kakršen koli način zavezuje k sprejetju katere koli prihodnje indijske ustave ali da ovira mojo diskrecijsko pravico pri sklepanju dogovorov z indijsko vlado v skladu s takšno prihodnjo ustavo.

370. člen je ustavno priznanje pogojev, navedenih v listini o pristopu, in je odražal pogodbene pravice in obveznosti obeh strank.

Preberite | Zgodovina bo dokazala, da se motiš: Kongres vladi o ukinitvi posebnega statusa J&K

Toda ali ni bil 370. člen le začasna določba?

370. člen je drugi člen XXI. dela indijske ustave z naslovom Začasne, prehodne in posebne določbe. 370. člen je bil začasen v smislu, da je imela ustanovna skupščina Džamuja in Kašmirja pravico, da ga spremeni/izbriše/obdrži. Ustanovna skupščina Kašmirja se je po svoji modrosti odločila, da jo obdrži.

Zapuščena cesta v Srinagarju v ponedeljek. Omejitve so veljale po Kašmirju in v več delih Džamuja. (Reuters)

Drugo stališče je bilo, da je bilo začasno, dokler ni bil izveden plebiscit, da bi ugotovili želje prebivalcev Džamuja in Kašmirja. Vlada je lani v pisnem odgovoru parlamentu sporočila, da ni predloga za odstranitev 370. člena.

* V zadevi Kumari Vijayalakshmi Jha proti Union of India (2017) je višje sodišče v Delhiju zavrnilo peticijo, ki je trdila, da je člen 370 začasen in da je njegovo nadaljevanje goljufija v zvezi z ustavo.

* Aprila 2018 je vrhovno sodišče izjavilo, da ne glede na besedo začasno v naslovu 370. člen ni začasen.

* V Santosh Kumar (2017) je vrhovno sodišče izjavilo, da imata Jammu in Kašmir zaradi zgodovinskih razlogov poseben status.

Preberite | Kaj je rekel dr. Karan Singh, zadnji yuvraj Jammuja in Kašmirja, o njegovem posebnem statusu

* Vrhovno sodišče v zadevi SBI proti Zaffar Ullahu Nehru (2016) je ugotovilo, da se zvezna struktura ustave odraža v delu XXI. Sodišče je še povedalo, da ima J&K poseben status in da 370. člen ni začasen. Sodišče se je sklicevalo na 369. člen dela XXI, ki izrecno omenja obdobje petih let; v členu 370 ni nobene časovne omejitve. Sodišče je ugotovilo, da člena 370 ni mogoče razveljaviti brez soglasja konstitutivne skupščine Džamuja in Kašmirja.

* V Prem Nath Kaulu (1959) je senat s petimi sodniki vrhovnega sodišča ugotovil, da člen 370(2) kaže, da nadaljevanje izvajanja pooblastil, podeljenih Parlamentu in predsedniku z ustreznimi začasnimi določbami člena 370(1) je pogojen s končno odobritvijo ustanovne skupščine Džamuja in Kašmirja.

* V Sampat Prakash (1968) je vrhovno sodišče odločilo, da se lahko na člen 370 sklicuje tudi po razpustitvi ustanovne skupščine Džamuja in Kašmirja. 370. člen še nikoli ni prenehal veljati, je dejala senat petih sodnikov.

Resolucija, ki jo je v Rajya Sabha podala notranji minister (in jo je sprejel Parlament), navaja, da bo ponedeljkov predsedniški ukaz ne glede na kakršno koli pogodbo, sporazum, listino o pristopu, sodne odločbe, zakon, pravila, običaje ali običaje itd.

Skupina kašmirskih panditov praznuje v ponedeljek v Lucknowu. (Ekspresna fotografija Vishal Srivastav)

Kaj je razlog za tajnost, zaklepanje v Kašmirju?

Varnostna razporeditev brez primere, pridržanje političnih voditeljev na njihovih domovih in prekinitev komunikacijskih povezav kažejo, da vlada pričakuje množične proteste. Odločitev o razveljavitvi same podlage za pristop Džamuja in Kašmirja je bila sprejeta brez posvetovanja ali pogajanj, v času, ko država nima vsesplošno izvoljene vlade. Predsedniški ukaz navaja, da je bilo sprejeto soglasje državne vlade; verjetno pomeni soglasje guvernerja, ki je kandidat centralne vlade.

Ali niso kongresne vlade preveč zlorabile člena 370?

Ja, so se. V nasprotju s črko in duhom listine o pristopu so bile izdane številne predsedniške odredbe. S predsedniškim ukazom iz leta 1954 je bila skoraj celotna ustava (vključno z večino ustavnih sprememb) razširjena na Džamu in Kašmir. Štiriindevetdeset od 97 vnosov na seznamu Unije danes velja za Džamu in Kašmir kot za katero koli drugo državo. Dvesto šestdeset od 395 členov ustave je bilo razširjenih na državo. Tudi sedem od 12 seznamov ustave Indije je bilo razširjenih na Džamu in Kašmir.

Preberite | 'Grozljiv občutek': Kašmirski trgovci, 3000 km stran v Kochiju, so na živcih

V preteklih letih je osrednja vlada uporabila člen 370 za spremembo številnih določb ustave Jamuja in Kašmirja, čeprav ji to ni bilo pooblaščeno po tem členu indijske ustave. Člen 370 je imel omejen mandat za razširitev uporabnosti indijske ustave na Džamu in Kašmir.

Tako je bil člen 356 (o uvedbi predsednikovega pravila v državah) razširjen na Džamu in Kašmir, čeprav je podobna določba že obstajala v 92. členu ustave Džamuja in Kašmirja. Za spremembo določbe ustave Džamuja in Kašmirja glede guvernerja, ki ga voli državna skupščina, je bil 370. člen uporabljen za pretvorbo položaja v kandidata za predsednika.

Guvernerji so se izkazali kot agenti centra v državi. Ponedeljkova odredba je zdaj razširila preostale člene ustave po umiku vseh prejšnjih odredb.

Osvetljena hiša parlamenta v ponedeljek. (Hitra fotografija Renuka Puri)

Zakaj vlade pred tem niso naredile takšnega koraka?

Nehru verjetno ni imel politične volje in je želel spoštovati ustavni pakt z Maharajo Hari Singhom. Imel je tudi sentimentalno povezavo s Kašmirjem. Ideja Atala Biharija Vajpayeeja je bila zamisel o zdravilnem dotiku - v obliki kašmirijata, insanijata in džamhurijata. Prva Modijeva vlada je bila do leta 2018 v zavezništvu s PDP v Džamuju in Kašmirju. Notranji minister je dejal, da bo vlada Džamuju in Kašmirju obnovila državnost, ko se bo vrnil mir in se razmere izboljšale.

Ali je predsedniški ukaz izpodbijati na vrhovnem sodišču? Na kakšni podlagi?

Najverjetneje bo izpodbijana. Vendar pa bo vrhovno sodišče menilo, da 370. člen predsedniku dejansko daje velika pooblastila. Prav tako bi lahko trajalo dve do tri leta, da bi ustavno sodišče odločilo o takšni pritožbi.

Morebitni razlogi za izpodbijanje bi lahko vključevali argument, da je pretvorba Džamuja in Kašmirja v ozemlje Unije v nasprotju s 3. členom, saj predsednik predloga zakona ni posredoval državni skupščini. Ali lahko ustanovna skupščina pomeni tudi zakonodajno skupščino? Ali sta guverner in državna vlada eno in isto?

Sodišče bo preučilo tudi ustavno relevantnost pristopne listine. Verjetno se bo preučilo, ali je bil člen 370 del osnovne strukture. Proučena bo tudi uporaba 367. člena pri spremembi 370. člena.

Opozicijski voditelji P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Kongres), TMC Derek O'Brien in SP Ram Gopal Yadav. (Ekspresna fotografija Anila Sharme)

Torej, ali je Kašmir zdaj popolnoma povezan z Indijo?

3. člen ustave Džamuja in Kašmirja razglaša, da je država sestavni del Indije. V preambula ustave Džamuja in Kašmirja, ne samo, da ni nobene trditve po suverenosti, kot je v indijski ustavi, temveč je kategorično priznanje, da je cilj ustave Jamuja in Kašmirja dodatno opredeliti obstoječi odnos države z Unije Indije kot njenega sestavnega dela.

Integracija je bila tako že končana. Člen 370 je samo dal nekaj avtonomije Džamuju in Kašmirju, ki je bila zdaj umaknjena.

Kliknite za našo celotno pokritost o Džamuju in Kašmirju

(Prof. Faizan Mustafa je strokovnjak za ustavno pravo. To so njegova osebna stališča)

Delite S Prijatelji: