Pojasnjeno: Kaj sta člena 370 in 35A?

Kaj sta člena 370 in 35A: Nedavni osrednji odlok, ki razširja pridržek na SC in ST v J&K, v središču pozornosti namenja člen 35A, kot tudi člen 370, iz katerega izhaja. Kaj sta ti dve določbi?

Šejk Abdulah v prisotnosti Jawaharlala Nehruja v Srinagarju napove, da bo Kašmir del Indije. (hitri arhiv)

Kaj je 370. člen?

Člen 370, vključen v ustavo 17. oktobra 1949, izključuje J&K iz indijske ustave (razen člena 1 in člena 370 samega) in dovoljuje državi, da pripravi svojo ustavo. Omejuje zakonodajne pristojnosti Parlamenta v zvezi z J&K. Za razširitev osrednjega zakona o zadevah, vključenih v instrument pristopa (IoA), je potrebno zgolj posvetovanje z državno vlado. Toda za razširitev na druge zadeve je obvezna soglasje državne vlade. IoA se je začela uporabljati, ko je indijski zakon o neodvisnosti iz leta 1947 razdelil Britansko Indijo na Indijo in Pakistan.

Pojasnjeno: Evo, kaj se je spremenilo v Džamuju in Kašmirju

Za približno 600 knežjih držav, katerih suverenost je bila obnovljena z neodvisnostjo, je zakon predvideval tri možnosti: ostati neodvisna država, se pridružiti Dominiji Indije ali se pridružiti Dominiji Pakistana – in to združitev s katero koli od obeh držav naj bi potekala prek IoA. Čeprav ni bil zagotovljen noben predpisan obrazec, je država, ki bi se pridružila, lahko določila pogoje, pod katerimi se je strinjala, da se pridruži. Maksima za pogodbe med državami je pacta sunt servanda, torej obljube med državami je treba spoštovati; če pride do kršitve pogodbe, je splošno pravilo, da se stranke vrnejo v prvotni položaj.

Številne druge države uživajo poseben status po členu 371, od 371A do 371I.

Spremljajte posodobitve Parlamenta V ŽIVO | Preberite v malajalamščini

Kakšni so bili pogoji, vključeni v IoA za Kašmir?

Razpored, priložen instrumentu o pristopu, je Parlamentu dal pooblastilo za sprejemanje zakonodaje v zvezi z J&K samo o obrambi, zunanjih zadevah in komunikacijah. V Kašmirjevi listini o pristopu v klavzuli 5 je Raja Hari Singh, vladar J&K, izrecno omenil, da pogojev moje listine o pristopu ne morejo spremeniti nobena sprememba zakona ali zakona o neodvisnosti Indije, razen če takšne spremembe sprejmem Instrument, ki dopolnjuje ta instrument. V klavzuli 7, v kateri nič v tem instrumentu, se ne šteje, da me na kakršen koli način zavezuje k sprejetju katere koli prihodnje ustave Indije ali da omejuje mojo diskrecijsko pravico pri sklepanju dogovorov z indijsko vlado v skladu s takšno prihodnjo ustavo.

Kako je prišlo do pristopa?

Raja Hari Singh se je sprva odločil ostati neodvisen in podpisati sporazum o mirovanju z Indijo in Pakistanom, Pakistan pa ga je dejansko podpisal. Toda po invaziji pripadnikov plemena in vojakov v civilu iz Pakistana je poiskal pomoč Indije, ki si je nato prizadevala za pristop Kašmirja Indiji. Hari Singh je podpisal listino o pristopu 26. oktobra 1947, generalni guverner Lord Mountbatten pa jo je sprejel 27. oktobra 1947.

Indijska politika je bila izrečena, da je treba povsod, kjer je prišlo do spora o pristopu, reševati v skladu z željami ljudi in ne z enostransko odločitvijo vladarja knežje države. Ko je Indija sprejela IoA, je lord Mountbatten izjavil, da je želja moje vlade, da takoj, ko bosta v Kašmirju ponovno vzpostavljena javni red in red in se njena tla očistijo napadalca, se vprašanje pristopa države reši s sklicevanjem na ljudi. Indija je pristop obravnavala kot čisto začasno in začasno, kot je navedeno v Beli knjigi vlade Indije o J&K iz leta 1948. V pismu predsedniku vlade J&K Sheikh Abdullahu z dne 17. maja 1949 je premier Jawaharlal Nehru s soglasjem Vallabhbhaija Patela in N. Gopalaswami Ayyangar je zapisal: Določena je politika vlade Indije, ki sva jo večkrat izjavila tako Sardar Patel kot jaz, da je ustava Jamuja in Kašmirja stvar, ki jo odločajo prebivalci države, zastopani v ustavo V ta namen sklicana skupščina.

Kako je bil sprejet 370. člen?

Prvotni osnutek je dala vlada J&K. Po spremembi in pogajanjih je bil člen 306A (zdaj 370) sprejet v ustanovni skupščini 27. maja 1949. Ayyangar je kot predlog dejal, da je Indija, čeprav je bil pristop končan, ponudila plebiscit, ko bodo ustvarjeni pogoji, in če pristop ne bo ratificiran, ne bomo stali na poti, da se Kašmir loči od Indije. 17. oktobra 1949, ko je indijska ustanovna skupščina končno vključila člen 370 v ustavo, je Ayyangar ponovil zavezanost Indije plebiscitu in pripravi ločene ustave s strani ustavodajne skupščine J&K.

Ali je bil člen 370 začasna določba?

To je prvi člen XXI dela ustave. Naslov tega dela je „Začasne, prehodne in posebne določbe“. 370. člen bi lahko razlagali kot začasnega v smislu, da ga je imela ustanovna skupščina J&K pravico spremeniti/izbrisati/obdržati; odločilo se je, da ga obdrži. Druga razlaga je bila, da je bil pristop začasen do plebiscita. Vlada Unije je v pisnem odgovoru v parlamentu lani dejala, da ni predloga za odstranitev člena 370. Tudi višje sodišče v Delhiju v zadevi Kumari Vijayalaksmi (2017) je zavrnilo peticijo, ki pravi, da je člen 370 začasen in da je njegovo nadaljevanje goljufija na ustava. Vrhovno sodišče je aprila 2018 izjavilo, da kljub naslovu, ki uporablja besedo začasno, člen 370 ni začasen. V Sampat Prakash (1969) je SC zavrnil sprejetje 370. člena kot začasnega. Senat petih sodnikov je dejal, da 370. člen ni nikoli prenehal veljati. Tako je stalna določba.

Vojaki stražijo ponoči v Srinagarju v nedeljo. (AP)

Ali je mogoče 370. člen črtati?

Da, člen 370(3) dovoljuje izbris s predsedniškim ukazom. Vendar pa mora pred takšnim ukazom potrditi ustanovno skupščino J&K. Ker je bila takšna skupščina razpuščena 26. januarja 1957, je eno mnenje, da je ni več mogoče izbrisati. Toda drugo stališče je, da je to mogoče, vendar le s soglasjem državnega zbora.

Kakšen je pomen člena 370 za Indijsko unijo?

Sam člen 370 omenja člen 1, ki vključuje J&K na seznam držav. 370. člen je bil opisan kot predor, skozi katerega se ustava uporablja za J&K. Nehru pa je v Lok Sabhi 27. novembra 1963 dejal, da je člen 370 razjed. Indija je vsaj 45-krat uporabila člen 370 za razširitev določb indijske ustave na J&K. To je edini način, s katerim je Indija zgolj s predsedniškimi ukazi skoraj izničila učinek posebnega statusa J&K. Z ukazom iz leta 1954 je bila skoraj celotna ustava razširjena na J&K, vključno z večino ustavnih sprememb. Štiriindevetdeset od 97 vnosov na seznamu Union se uporablja za J&K; 26 od 47 postavk Sočasnega seznama je bilo razširjenih.; 260 od 395 členov je bilo razširjenih na državo, poleg 7 od 12 seznamov.

Center je 370. člen uporabil celo za spremembo številnih določb ustave J&K, čeprav tega pooblastila ni dobil predsednik po 370. členu. 356. člen je bil razširjen s podobno določbo, ki je bila že v 92. členu ustave J&K, ki zahteval, da se lahko predsednikovo pravilo odredi le s soglasjem predsednika. Za spremembo določb o guvernerju, ki ga izvoli skupščina, je bil uporabljen 370. člen za preoblikovanje v kandidata za predsednika. Za podaljšanje predsednikove vladavine na eno leto v Pandžabu je vlada potrebovala 59., 64., 67. in 68. ustavne amandmaje, vendar je dosegla enak rezultat v J&K samo s sklicevanjem na člen 370. Spet člen 249 (pooblastilo parlamenta za sprejemanje zakonov o državni Seznam vnosov) je bil razširjen na J&K brez sklepa skupščine in zgolj na priporočilo guvernerja. Na določene načine člen 370 zmanjšuje pristojnosti J&K v primerjavi z drugimi državami. Za Indijo je danes bolj uporaben kot J&K.

Ali obstaja stališče, da je člen 370 bistven za to, da je J&K del Indije?

3. člen ustave J&K razglaša, da je J&K sestavni del Indije. V Preambula Ustavi ne samo, da ni nobene trditve po suverenosti, ampak obstaja kategorično priznanje, da je cilj ustave J&K nadalje opredeliti obstoječi odnos države z Unijo Indije kot njenega sestavnega dela. Poleg tega se državljani države imenujejo „stalni prebivalci“ in ne „državljani“. 370. člen ni vprašanje integracije, ampak avtonomije. Tisti, ki zagovarjajo njen izbris, se bolj ukvarjajo z enotnostjo in ne z integracijo.

Kaj je člen 35A?

Člen 35A izhaja iz člena 370, ki je bil uveden s predsedniškim ukazom leta 1954. Člen 35A je edinstven v smislu, da se ne pojavlja v glavnem delu ustave – 35. členu takoj sledi 36. člen –, ampak se pojavlja v Dodatek I. Člen 35A pooblašča zakonodajalec J&K, da opredeli stalne prebivalce države ter njihove posebne pravice in privilegije.

Zakaj se izpodbija?

Vrhovno sodišče bo preučilo, ali je protiustaven ali krši temeljni ustroj ustave. Toda če se ne potrdi, lahko postanejo številni predsedniški ukazi vprašljivi. Člen 35A ni bil sprejet v skladu s postopkom spreminjanja iz člena 368, ampak je bil vstavljen na priporočilo ustanovne skupščine J&K z ukazom predsednika.

370. člen ni le del ustave, ampak tudi del federalizma, ki je temeljna struktura. V skladu s tem je sodišče potrdilo zaporedne predsedniške odredbe po 370. členu.

Ker je člen 35A pred teorijo osnovne strukture iz leta 1973, kot pravi Waman Rao (1981), ga ni mogoče preizkusiti na preizkusnem kamnu osnovne strukture. Nekatere vrste omejitev pri nakupu zemljišč veljajo tudi v več drugih državah, vključno z nekaterimi na severovzhodu in Himachal Pradesh. V številnih državah se upošteva rezervacija na podlagi stalnega prebivališča pri sprejemih in celo pri delovnih mestih, vključno s členom 371D za nerazdeljeni Andhra Pradesh. Prejšnji teden je bila objavljena nedavna odločitev centra o razširitvi ugodnosti pri rezervacijah J&K za SC, ST, OBC in tiste, ki živijo ob mednarodnih mejah. vrne pozornost nazaj na člen 35A.

Starševska ponudba in njen odcep

370. člen

Del ustave, odkar je začel veljati, določa, da se za J&K uporabljata samo dva člena: 1. člen, ki opredeljuje Indijo, in 370. člen sam. 370. člen pravi, da se za J&K lahko uporabljajo druge določbe ustave ob izjemah in spremembah, ki jih lahko določi predsednik z odredbo, s soglasjem državne vlade in odobritvijo ustanovne skupščine J&K.

člen 35A

Uveden s predsedniškim ukazom iz leta 1954, pooblašča zakonodajalec J&K, da opredeli stalnega prebivalca države in zagotovi posebne pravice in privilegije tem stalnim prebivalcem.

(Avtor je strokovnjak za ustavno pravo in prorektor Pravne univerze NALSAR, Hyderabad)

Delite S Prijatelji: