Ponovno definiranje bistvenih elementov: zakaj je bilo potrebno in na koga bo vplivalo

Sprememba zakona o osnovnih dobrinah iz leta 1955 deregulira ključna živila, razen v izrednih okoliščinah. Zakaj se je čutila potreba in zakaj so kmetje in opozicija izrazili zaskrbljenost zaradi tega?

Na tržnici Sealdah Koley v Kalkuti. (Hitra fotografija: Shashi Ghosh)

Rajya Sabha je v torek sprejel predlog zakona o osnovnih dobrinah (sprememba) 2020, ki je namenjen deregulaciji blaga, kot so žita, stročnice, oljna semena, jedilna olja, čebula in krompir. Predlog zakona je bil predstavljen in sprejet v Lok Sabhi prejšnji teden. Nadomešča odlok, ki ga je vlada razglasila 5. junija skupaj z dva druga odloka o kmetijskem sektorju . Tako kot pri drugih dveh odlokih (prav tako sprejetih kot predloge zakona), ki sta doživela proteste kmetov v Pandžabu in Haryani, je bilo tudi pomislekov glede določb tega zakona.

O čem je Predlog zakona?

Gre za štiristranski predlog zakona, ki spreminja Zakon o osnovnih blagu iz leta 1955 z uvedbo novega pododdelka (1A) v razdelku 3.

Po noveli je oskrbo z določenimi živili – vključno z žiti, stročnicami, oljnicami, jedilnimi olji, krompirjem – mogoče regulirati le v izrednih okoliščinah, ki vključujejo izredno podražitev, vojno, lakoto in hude naravne ujme. Pravzaprav sprememba te postavke izključuje iz področja uporabe oddelka 3(1), ki daje centralni vladi pooblastila za nadzor proizvodnje, dobave, distribucije itd. osnovnih dobrin.

Prej ta blago ni bilo omenjeno v oddelku 3(1) in razlogi za sklicevanje na razdelek niso bili navedeni. Sprememba določa, da se takšen red za ureditev omejitve zalog ne uporablja za predelovalca ali udeleženca v vrednostni verigi katerega koli kmetijskega pridelka, če omejitev zalog te osebe ne presega skupne zgornje meje inštalirane predelovalne zmogljivosti ali povpraševanja po izvozu v primer izvoznika...

Kako je opredeljeno „nujno blago“?

V Zakonu o osnovnih dobrinah iz leta 1955 ni posebne opredelitve osnovnih dobrin. Oddelek 2(A) navaja, da osnovno blago pomeni blago, navedeno v seznamu zakona.

Zakon daje pooblastila centralni vladi, da doda ali odstrani blago v seznamu. Center, če meni, da je to potrebno v javnem interesu, lahko po posvetovanju z vladami držav priglasi zadevo kot nujno.

Po podatkih Ministrstva za potrošniške zadeve, prehrano in javno distribucijo, ki izvaja zakon, je trenutno na seznamu sedem blaga – drog; gnojila, anorganska, organska ali mešana; Živila, vključno z jedilnimi olji; preja v celoti izdelana iz bombaža; nafta in naftni derivati; surova juta in tekstil iz jute; semena živilskih poljščin in semena sadja in zelenjave, semena krme za govedo, seme jute, seme bombaža.

Z razglasitvijo blaga za nujno, lahko vlada nadzoruje proizvodnjo, dobavo in distribucijo tega blaga ter uvede omejitev zalog.

Ekspresno razloženoje zdaj vklopljenoTelegram. Kliknite tukaj, da se pridružiš našemu kanalu (@ieexplained) in bodite na tekočem z najnovejšimi

Pričakuje se, da bo ta poteza pritegnila zasebne naložbe v vrednostno verigo blaga, ki je umaknjeno s seznama osnovnih potrebščin, kot je čebula. (Hitra fotografija: Shashi Ghosh)

V kakšnih okoliščinah lahko vlada uvede omejitve zalog?

Medtem ko zakon iz leta 1955 ni zagotovil jasnega okvira za uvedbo omejitev zalog, spremenjeni zakon predvideva sprožilec cene. Pravi, da je kmetijska živila mogoče regulirati le v izjemnih okoliščinah, kot so vojna, lakota, izredno podražitev in naravna nesreča.

Vendar pa bodo vsi ukrepi glede uvedbe omejitev zalog temeljili na sprožilcu cene.

Tako bo v primeru vrtnarskih pridelkov 100-odstotno zvišanje maloprodajne cene blaga v tik pred 12 mesecih ali nad povprečno maloprodajno ceno zadnjih petih let, kar je nižje, povod za sklicevanje na omejitev zalog. .

Za nepokvarljiva kmetijska živila bo sprožilec cene 50-odstotno zvišanje maloprodajne cene blaga v tik predhodnih 12 mesecih ali nad povprečno maloprodajno ceno zadnjih petih let, kar je nižje.

Vendar pa bodo za predelovalce in udeležence v vrednostni verigi vseh kmetijskih pridelkov in naročil v zvezi z javnim distribucijskim sistemom zagotovljene izjeme od omejitev zalog.

Sprožilci cene bodo zmanjšali tudi prejšnje negotovosti, povezane z uvedbo naročil pod omejitvami zalog. To bo zdaj bolj pregledno in bo pripomoglo k boljšemu upravljanju, je povedal vir na ministrstvu za varstvo potrošnikov.

Zadnjih 10 let so bila obdobja podaljšane uporabe zakona ES. Ko so bile uvedene, so veljale za daljša obdobja — stročnice od 2006 do 2017, riž od 2008 do 2014, jedilna oljnica od 2008 do 2018. Spremembe zakona o ES želijo to negotovost odpraviti z opredelitvijo meril za postopek določanja omejitev zalog in je bolj pregledno in odgovorno, je dejal vir.

Tudi v razloženo | Kako donosno je kmetijstvo trenutno in kako močno je sektor reguliran?

Zakaj se je čutila potreba po tem?

Zakon iz leta 1955 je bil sprejet v času, ko se je država soočala s pomanjkanjem živil zaradi vztrajno nizke ravni proizvodnje živilskih žit. Država je bila odvisna od uvoza in pomoči (kot je uvoz pšenice iz ZDA pod PL-480) za prehrano prebivalstva. Da bi preprečili kopičenje in črno trženje živil, je bil leta 1955 sprejet Zakon o osnovnih dobrinah.

Toda zdaj se je situacija spremenila. Zapis, ki ga je pripravilo Ministrstvo za potrošniške zadeve, prehrano in javno distribucijo, kaže, da se je proizvodnja pšenice povečala 10-krat (z manj kot 10 milijonov ton v letih 1955-56 na več kot 100 milijonov ton v letih 2018-19), medtem ko je proizvodnja pšenice riž se je povečal za več kot štirikrat (s približno 25 milijonov ton na 110 milijonov ton v istem obdobju). Proizvodnja stročnic se je povečala za 2,5-krat, z 10 milijonov ton na 25 milijonov ton.

Dejansko je Indija zdaj postala izvoznica več kmetijskih proizvodov.

Predlog zakona o osnovnih dobrinah (sprememba) 2020 je namenjen deregulaciji surovin, kot sta čebula in krompir. (Hitra fotografija: Shashi Ghosh)

Kakšen bo učinek sprememb?

Ključne spremembe želijo kmetijske trge osvoboditi omejitev, ki jih nalagajo dovoljenja in mandi, ki so bili prvotno zasnovani za obdobje pomanjkanja. Pričakuje se, da bo ta poteza pritegnila zasebne naložbe v vrednostno verigo blaga, ki je umaknjeno s seznama nujnih izdelkov, kot so žita, stročnice, oljnice, jedilna olja, čebula in krompir.

Medtem ko je bil namen zakona prvotno zaščita interesov potrošnikov s preverjanjem nezakonitih trgovinskih praks, kot je kopičenje, je zdaj postal ovira za naložbe v kmetijski sektor na splošno in zlasti v dejavnosti po spravilu. Zasebni sektor je do zdaj okleval pri naložbah v hladilne verige in skladiščne prostore za hitro pokvarljive izdelke, saj je bila večina tega blaga v okviru zakona ES in bi lahko pritegnila nenadne omejitve zalog. Namen amandmaja je obravnavati takšne pomisleke.

Zakaj se temu nasprotuje?

To je bil eden od treh odlokov/zakonov, zaradi katerih so v nekaterih delih države protestirali kmetje. Opozicija pravi, da bo sprememba škodila kmetom in potrošnikom, koristila pa bo le kopičarjem. Pravijo, da so sprožilci cen, predvideni v predlogu zakona, nerealni - tako visoki, da se nanje skoraj ne bodo sklicevali.

Ta članek se je prvič pojavil v tiskani izdaji 24. septembra 2020 pod naslovom »Redefiniranje bistvenih predmetov«.

Delite S Prijatelji: