ExplainSpeaking: Nenavaden primer padajoče stopnje brezposelnosti v Indiji

Zadnje poročilo PLFS kaže, da se je stopnja brezposelnosti znižala v letu, ko je rast BDP dosegla nizko raven. Ta presenetljiv trend izhaja iz ene metode za izračun; druga metoda kaže, da se brezposelnost v resnici ne zmanjša.

Delavci, ki nosijo zaščitne maske, sedijo na svojih terminalih v klicnem centru v Uttar Pradesh (Express Photo: Vishal Srivastav)

Vlada je v petek objavila zadnje letno poročilo periodične raziskave o delovni sili (PLFS). Podatki so bili za 12 mesecev (ali štiri četrtletja) med julijem 2019 in junijem 2020. Pokazali so dva presenetljiva trenda. Prvič, stopnja brezposelnosti v Indiji (UER) se je v tem obdobju zmanjšala. Drugič, stopnja udeležbe delovne sile (LFPR) se je povečala.

Zakaj so ti rezultati presenetljivi?

V zadnjem desetletju sta bili dve največji skrbi za indijske oblikovalce politik visoke ravni UER in nizke ravni LFPR v gospodarstvu.

LFPR je delež Indijcev, ki želijo sodelovati v gospodarstvu. V nedavni preteklosti je bil indijski LFPR manj kot 40 % – daleč pod svetovno normo (okoli 60 %) ali celo normo v večini azijskih kolegov, kot sta Kitajska (76 %) in Indonezija (69 %). Z drugimi besedami, od vsakih 100 se jih le 40 javi, da išče delo v Indiji, medtem ko je primerljivo število drugod okoli 60.

UER je odstotek ljudi v delovni sili, ki ne dobijo zaposlitve. Ponovno se je v zadnjih nekaj letih indijski UER gibal okoli 6 % (ali več) – veliko več od globalne ali regionalne norme. Povedano drugače, od tistih 40, ki so se odločili za sodelovanje v gospodarstvu, jih vsaj 6 % ni dobilo nobene službe.

Vir: PLFS 2019-20

Kombinacija nizkega LFPR in visokega UER potem pomeni dve stvari. Prvič, Indija uporablja veliko manjši delež svojega prebivalstva za produktivne namene. Drugič, stanje gospodarstva je takšno, da temu relativno manjšemu deležu delovne sile ne more zagotoviti delovnih mest.

Rezultati so presenetljivi, ker ustrezajo obdobju, ko se je stopnja rasti indijskega BDP močno upočasnila; se je v obdobju 2019-20 znižal na 4,2 %. Po tem so zapore, ki jih je povzročil Covid, še dodatno uničile možnosti za rast in zaposlovanje.

Pomemben je tudi kontekst tega rezultata. Prva izdaja PLFS - za leto 2017-18 - je povzročila veliko polemik, ko je pokazala, da je stopnja brezposelnosti v Indiji dosegla 45-letno najvišjo raven. Vlada je te ugotovitve skušala zavreči, saj so jo leta 2019 čakale državne volitve, a je na koncu sprejela podatke po volitvah.

glasilo| Kliknite, da dobite najboljše razlage dneva v mapi »Prejeto«.

Kako sta se udeležba delovne sile in stopnje brezposelnosti izboljšali v letu, ko se je rast tako močno upočasnila?

Če želite to razpakirati, morate najprej razumeti, kako PLFS zbira podatke.

PLFS je letna raziskava, ki jo izvaja nacionalni statistični urad (NSO). Začel se je leta 2017 in v bistvu prikazuje stanje zaposlenosti. Pri tem zbira podatke o spremenljivkah, kot so stopnja brezposelnosti, vrste zaposlenosti in njihovi deleži, plače iz različnih vrst delovnih mest ipd. Prej so to delo opravljale Ankete o zaposlovanju in brezposelnosti, vendar so te izvajali enkrat na pet let.

Kako PLFS izračunava brezposelnost?

Obstajata dva načina in se razlikujeta glede na referenčno obdobje, v katerem se morajo anketiranci spomniti, ali so delali ali ne.

Vir: PLFS 2019-20

Ena se imenuje običajno stanje (ZDA). Pri tem pristopu raziskava ugotavlja, ali je bila oseba zaposlena dovolj dni v 365 dneh pred raziskavo. Drugi pristop se imenuje Current Weekly Status (CWS). Pri tem poskuša raziskava ugotoviti, ali je bila oseba v 7 dneh pred anketo ustrezno zaposlena.

Običajno je številka NSO brezposelnih, ki se najbolj rutinsko navaja, tista, ki temelji na običajnem statusu. Toda ta pristop ni primerljiv niti z globalno normo (recimo s tisto, ki ji sledi Mednarodna organizacija dela) niti s prakso zasebnega sektorja (kot so raziskave Centra za spremljanje indijskega gospodarstva ali CMIE). CWS je bližje globalni normi.

Kako to pomaga rešiti uganko?

Santosh Mehrotra, ki je povezan s Centrom za razvoj na Univerzi v Bathu (Združeno kraljestvo) in je natančno preučil najnovejše podatke, ponuja dva načina za uskladitev teh trendov.

Prvi, glede na podatke, ki temeljijo na običajnem statusu, pravi, da sta dvig LFPR in padec UER oba razložena z naraščanjem stiske. Mehrotra je dejal, da če pogledamo druge tabele v letnem poročilu, ugotovimo, da se poveča LFPR, ker so se možnosti za delo zmanjšale in dohodki upadli. Dejal je, da so ljudje prisiljeni v samozaposlitev – pogosto takšne, ki so določeni kot pomočniki v gospodinjskih podjetjih – čeprav relativni delež plače (ali plače) zaposlenosti pada.

Drugič, Mehrotra je opozoril na podatke o brezposelnosti, ki temeljijo na CWS. Ne kaže upada, je dejal (grafikon 2). Metoda CWS kaže, da brezposelnost v resnici ni padla.

Različne raziskave imajo različne meritve, zato podatki CMIE niso primerljivi s podatki PLFS. Kljub temu, da se lahko obseg med raziskavami razlikuje [to pomeni, da ena raziskava ugotavlja višjo brezposelnost kot druga], smer ostaja enaka. [UER na podlagi] običajnega stanja [v najnovejših PLFS] je edini, ki kaže preobrat v trendu brezposelnosti, je dejal.

Vir: PLFS 2019-20

Toda ali se je priporočljivo osredotočiti na CWS kot na ZDA?

Mehrotra je dejal, da obstaja več razlogov, zakaj bi morala Indija dati večji pomen številkam brezposelnosti, ki izhajajo iz CWS.

Prvič, priklic spomina je v CWS veliko boljši, je dejal. Odpoklic je v daljših obdobjih manj zanesljiv. Poleg tega se je narava indijskega gospodarstva spremenila. Enoletno referenčno obdobje običajnega statusa je bilo bolj smiselno, ko je bilo gospodarstvo pretežno agrarno. Danes ni. Vedno več ljudi se ukvarja z delovnimi mesti, ki ne sledijo celoletnemu urniku. CWS je tudi pomembnejši, ker ga NSO uporablja za razumevanje četrtletnih sprememb brezposelnosti.

glasilo| Kliknite, da dobite najboljše razlage dneva v mapi »Prejeto«.

Kako se slika spremeni, če pogledamo podatke CWS?

Trendi UER in LFPR, sestavljeni z uporabo pristopa CWS, predstavljajo sliko, ki je bolj usklajena bodisi s podatki iz CMIE bodisi s podatki iz vseh drugih kazalnikov širšega gospodarstva (tabela 3).

Ugotavljamo, da je med letom, ko se je rast BDP zmanjšala, LFPR še padal, čeprav se je stopnja brezposelnosti poslabšala. To še posebej velja za četrtletje od aprila do junija 2020, ko je bilo indijsko gospodarstvo prizadeto zaradi enega najstrožjih zapor na svetu. Zadnji stolpec je še posebej omembe vreden, saj prikazuje stopnje brezposelnosti med indijsko mladino. Eden od petih mladih ni dobil službe - in to pred pandemijo.

Pišite avtorju na udit.misra@expressindia.com

Delite S Prijatelji: