Pojasnjeno: Kaj je zakon o spremembi državljanstva? - November 2022

Sprememba zakona o državljanstvu na novo opredeljuje način, kako lahko migranti iz treh držav postanejo indijski državljani in to povezujejo s svojo vero. Kakšni so pomisleki glede tega po vsej državi in ​​zakaj se je soočil s tako močnim odporom v Assamu? Kako je to povezano z vladnimi načrti za vseindijsko NRC?

Vprašanje in odgovor: Pojasnjen zakon o spremembah državljanstvaProtesti o spremembah zakona o državljanstvu: Med protestom v Guwahatiju v četrtek, 12. decembra 2019. (AP Photo: Anupam Nath)

The Predlog zakona o spremembi državljanstva (CAB) je postal zakon po prejeli predsednikovo privolitev v četrtek, po a razprava v parlamentu . Assam je bil v muci nasilja od srede, ko je Rajya Sabha sprejel predlog zakona, potem ko je bil prestal v Lok Sabhi , s prestolnico pod neomejeno policijsko uro, vojaške in paravojaške kolone pa se valijo po več mestih.





Vsaj tri opozicijske države — Kerala, Punjab in Zahodni Bengal — so rekli, da ne bodo izvajali novega zakona o državljanstvu, in l pravni izzivi so bile narejene na vrhovnem sodišču.

Zakaj se sprememba zakona, za katero vlada trdi, da je naklonjena in vključujoča, imenuje protiustavna in protimuslimanska ter sproža tako močne odzive?





Zakaj še posebej Assam doživlja tako močne proteste?

V Assamu proteste ne povzroča predvsem tega, kdo je izključen iz področja uporabe novega zakona, ampak koliko jih je vključenih. Protestniki so zaskrbljeni zaradi možnosti prihoda več migrantov, ne glede na vero, v državo, katere demografijo in politiko opredeljujejo migracije. Gibanje Assam (1979–1985) je bilo zgrajeno okoli migracije iz Bangladeša, za katero se mnogi Asamci bojijo, da bo privedla do prevzete njihove kulture in jezika, poleg tega pa bo pritiskala na zemljiške vire in zaposlitvene možnosti.

Pojasnjeno: Kaj vam pomeni NRC+CAA?



Argument protestnikov je, da novi zakon krši Assamski sporazum iz leta 1985 , ki določa 24. marec 1971 kot mejo za indijsko državljanstvo. To je tudi meja za Nacionalni register državljanov (NRC) v Assamu, katerega končna različica je bila objavljeno letos. Po novem zakonu je omejitev 31. decembra 2014 za hindujce, kristjane, sikhe, parziste, budiste in džainiste iz Pakistana, Bangladeša in Afganistana. Postalo je sporno predvsem zato, ker izključuje muslimane.

Zakon o spremembah državljanstva, pojasnjenoKliknite za povečavo

Ne zamudite razloženega: Zakaj NPR ni NRC?



Kako so lahko te kategorije ljudi po prejšnjem zakonu zaprosile za indijsko državljanstvo?

V skladu s 6. členom ustave je treba migrantki iz Pakistana (del je zdaj Bangladeš) podeliti državljanstvo, če je vstopila v Indijo pred 19. julijem 1948. V Assamu, kjer je prišlo do obsežnih migracij iz vzhodnega Pakistana (kasneje Bangladeša) , bo migrantka dobila državljanstvo, če je vstopila v državo pred datumom iz leta 1971, navedenim v Assamskem sporazumu.

Kar zadeva nezakonite priseljence, Indija nima nacionalne politike o dodelitvi azila ali statusa begunca. Ministrstvo za notranje zadeve pa ima standarden operativni postopek za ravnanje s tujimi državljani, ki trdijo, da so begunci. Vlada je obravnavala begunce od primera do primera tako, da jim je podelila delovna dovoljenja ali dolgoročne vizume. Pomembno je, da v zakonu o državljanstvu do zadnje spremembe ni bilo določbe, ki bi državljanstvo podelila zlasti manjšinam ali beguncem.



Kakšni so zakoni o državljanstvu za druge?

V skladu z Zakonom o državljanstvu iz leta 1955 obstajajo štirje načini za pridobitev državljanstva.

Državljanstvo po rojstvu: Leta 1955 je zakon določal, da se vsak, rojen v Indiji 1. januarja 1950 ali pozneje, šteje za državljana po rojstvu. To je bilo pozneje spremenjeno, da bi državljanstvo po rojstvu omejili na tiste, ki so bili rojeni med 1. januarjem 1950 in 1. januarjem 1987.



Ponovno je bil spremenjen z Zakonom o spremembah in dopolnitvah državljanstva iz leta 2003; rojeni po 3. decembru 2004 se bodo šteli za državljane Indije po rojstvu, če je eden od staršev Indijec, drugi pa ni nezakonit priseljenec. Torej, če je eden od staršev nezakonit priseljenec, bo moral otrok, rojen po letu 2004, pridobiti indijsko državljanstvo na druge načine, ne le z rojstvom. Zakon nezakonitega migranta opisuje kot tujca, ki: (i) vstopi v državo brez veljavnih potnih listin, kot sta potni list in vizum, ali (ii) vstopi z veljavnimi dokumenti, vendar ostane dlje od dovoljenega obdobja.

Državljanstvo po rodu: Oseba, rojena zunaj Indije in ki ima vsaj enega indijskega starša, bo prejela državljanstvo pod pogojem, da je rojstvo registrirano v 1 letu pri indijskem konzulatu v jurisdikciji.



Državljanstvo z registracijo: To je za osebe, povezane z indijskim državljanom prek poroke ali prednikov.

Državljanstvo z naturalizacijo: Oddelek 6 zakona o državljanstvu navaja, da se potrdilo o naturalizaciji lahko podeli osebi, ki ni nezakonit priseljenec in je neprekinjeno prebivala v Indiji 12 mesecev, preden je vložila prošnjo. Poleg tega mora oseba v 14 letih pred 12-mesečnim obdobjem živeti v Indiji vsaj 11 let (za kategorije, ki jih zajema nova sprememba, zmanjšano na pet let).

Odpoved: Če je prosilec po mnenju centralne vlade dobro služil znanosti, filozofiji, umetnosti, književnosti, svetovnemu miru ali človeškemu napredku na splošno, se lahko odpove vsem ali katerim koli pogojem iz zakona. Tako je dalajlama oziroma Adnan Sami, pakistanski pevec, dobil indijsko državljanstvo.

Preberite tudi | Kako se zakon o državljanstvu razlikuje od predloga zakona, ki ga je LS potrdil januarja

Ženska vzklika slogane med protestom proti zakonu o spremembi državljanstva v mestu Guwahati v Assamu. REUTERS/Anuwar Hazarika

Koliko ljudi bi lahko zdaj po novem zakonu dobilo indijsko državljanstvo?

Notranji minister Amit Shah je amandma omenjal kot pomoč za lakhe in milijone nemuslimanskih beguncev iz Pakistana, Bangladeša in Afganistana. Do 31. decembra 2014 je vlada v Indiji identificirala 2.89.394 oseb brez državljanstva, po podatkih, ki jih je v parlamentu predstavilo ministrstvo za notranje zadeve leta 2016. Večina je bila iz Bangladeša (1.03.817) in Šrilanke (1.02.467). , sledijo Tibet (58.155), Mjanmar (12.434), Pakistan (8.799) in Afganistan (3.469). Številke so za osebe brez državljanstva vseh ver.

Za tiste, ki so prišli po 31. decembru 2014, bo veljala redna pot iskanja zatočišča v Indiji. Če se štejejo za nezakonite priseljence, ne morejo zaprositi za državljanstvo z naturalizacijo, ne glede na vero.

Uredništvo | Predlog spremembe zakona o strupenem državljanstvu bi morali ustaviti v Parlamentu. Sodstvo se mora postaviti v obrambo ustave

Ali so omenjene skupnosti v teh treh državah res preganjane?

V Rajya Sabhi se je notranji minister oprl na poročila novic kot dokaz verskega preganjanja hindujcev v Pakistanu, od prisilne preobrazbe do rušenja templjev. Pomemben primer je bila Asia Bibi, pakistanska kristjanka, obsojena zaradi bogokletja, ki je preživela osem let na smrtni kazni, preden ga je pakistansko vrhovno sodišče oprostilo.

V Bangladešu so primeri umorov ateistov s strani islamskih militantov dobro dokumentirani. Medtem ko je Shah trdil, da je preganjanje divje od smrti šejka Mudžiburja Rehmana, je sedanji minister za zunanje zadeve Bangladeša A K Abdul Momen zanikal kakršno koli versko preganjanje.

Čeprav je Šah nemuslimanske vere označil kot preganjane manjšine, se zakon v svojem besedilu izogiba uporabi besede preganjanje.

taksi, taksi novice, taksi protest, taksi protest v Assamu, novice o taksiju, novice o taksih danes, predlog zakona o spremembah državljanstva, predlog zakona o spremembah državljanstva 2019, protest zakona o spremembah državljanstva, protest proti zakonu o državljanstvu danes, predlog zakona o spremembah državljanstva 2019 predlog zakona o državljanstvu novice v živo, novice taksijev, najnovejše novice taksijev, novice o prepovedi interneta v assamu, assam, novice o assamu, najnovejše novice o assamu, novice o assamu danes, novice iz meghalaye, protesti v meghalayi, protesti taksijev v meghalayiProtestniki so med svojim pohodom proti zakonu o spremembi državljanstva v Guwahatiju zažgali zaklade. (PTI fotografija)

Kaj pravzaprav je spornega glede zakona, pravno in ustavnopravnega?

Pravni strokovnjaki in opozicijski voditelji so to trdili krši črko in duh ustave . Eden od argumentov v Parlamentu je, da zakon krši 14. člen, ki zagotavlja enako varstvo zakonov. V skladu s pravnim testom, ki ga predpisujejo sodišča, mora zakon, da izpolnjuje pogoje iz 14. člena, najprej ustvariti razumno skupino subjektov, ki jih želi urejati v skladu z zakonom.

Drugič, zakonodaja mora pokazati racionalno povezavo med subjektom in ciljem, ki ga želi doseči. Tudi če je razvrstitev razumna, je treba vsako osebo, ki spada v to kategorijo, obravnavati enako. Če je zaščita preganjanih manjšin navidezno cilj zakona, potem lahko izključitev nekaterih držav in uporaba vere kot merila ne ustreza preizkusu.

Nadalje se zdi, da je podelitev državljanstva na podlagi vere v nasprotju s sekularno naravo ustave, ki je bila priznana kot del osnovne strukture, ki je parlament ne more spremeniti.

Shah je trdil, da so preganjane manjšine v treh sosednjih državah, Pakistanu, Bangladešu in Afganistanu, katerih državna vera je islam, razumna klasifikacija.

Drugi argument je, da zakon ne upošteva drugih kategorij migrantov, ki bi lahko trdili, da so preganjani v drugih državah.

kaj je CABLjudje odnašajo lesene palice s cestne zapore, ki so jo postavili protestniki med včerajšnjim protestom proti zakonu o spremembi državljanstva (CAB) v Guwahatiju v četrtek, 12. decembra 2019. (AP Photo: Anupam Nath)

Katere so te druge kategorije?

Zakon ne bo veljal za tiste, ki so preganjani v Mjanmaru (muslimani Rohingya) in Šrilanka (Tamili) . Shah ima večkrat podal izjave da v Indijo ne bo dovoljen niti en musliman Rohingya. Poleg tega se zakon obravnava kot potencialno kršitev člena 14. V parlamentu je Šah trdil, da muslimani lahko nikoli ne preganjani v islamskih državah.

Poslanec BJP Subramanian Swamy je v zagovoru izključitve šiitov in ahmadijev iz Pakistana dejal, da bi preganjani šiiti raje odšli v Iran, kot da bi prišli v Indijo.

Glede Šrilanke in Butana je Šah vztrajal, da nobena država nima islama kot državne vere. Mimogrede, tako Butan kot Šrilanka nudita ustavno pokroviteljstvo državni veri, budizmu.

So to preganjane skupine?

Druga ustavna sprememba v Pakistanu je Ahmadije razglasila za nemuslimane, njihov kazenski zakonik pa za Ahmadijce pomeni, da se imenujejo muslimani, in postavlja omejitve skupnosti, vključno z odrekanjem volilne pravice.

Leta 2016 je ameriška komisija za mednarodno versko svobodo priporočila, da se Pakistan razglasi za državo posebne zaskrbljenosti stopnje 1 zaradi hudih kršitev verske svobode v skladu z mednarodnim zakonom o verski svobodi. Avgusta letos so ZDA, Združeno kraljestvo in Kanada na srečanju o varnosti verskih manjšin v oboroženih spopadih izrazile zaskrbljenost zaradi verskega zatiranja na Kitajskem in v Pakistanu.

CAB je pojasnilProtestniki so se v četrtek spopadli z varnostnim osebjem v mestu Guwahati. (PTI fotografija)

Glede na to, da zakon izključuje samo neindijske muslimane, zakaj se govori, da je proti indijskim muslimanom?

Na prvi pogled predlog spremembe ne izključuje nobenega indijskega državljana. Vendar pa NRC v Assamu in najnovejši zakon o državljanstvu ni mogoče ločiti. Končni NRC je izpustil več kot 19.000 ljudi. Novi zakon daje novo priložnost bengalskim hindujcem, ki so izpuščeni, da pridobijo državljanstvo, medtem ko enaka ugodnost ne bo na voljo izpuščenemu muslimanu, ki se bo moral boriti v pravni bitki.

Voditelji Shaha in BJP so trdili, da je proces NRC v Assamu bo replicirano v preostalem delu države, kar podžiga strah med indijskimi muslimani. Nova sprememba, povezana z NRC, postane zakon, ki omogoča potencialno odvzem volilne pravice posameznika vere, ki ni omenjena v spremembi.

Politično naj bi zakon vplival Zahodni Bengal in severovzhodne države. Assam in Zahodni Bengal bosta na volitvah leta 2021.

Toda če se bo nacionalni NRC, ki temelji na dokumentih, res zgodil, ali ne bo tudi veliko hindujcev na koncu izključenih?

Možna je izključitev hindujcev. Vendar pa zakon o državljanstvu lahko zaščiti veliko takšnih hindujcev. Shah je v parlamentu dejal, da pri vložitvi prošnje za državljanstvo od nemuslimanskih manjšin ne bodo zahtevali nobenih dokumentov ali dokazil o preganjanju.

Vodja kongresa Kapil Sibal je v Rajya Sabhi dejal, da bo hinduist, ki ni bil vključen v NRC v Assamu in ki bo zdaj zaprosil v skladu z novim zakonom, dejansko lagati. V postopku NRC bi posameznik vložil vlogo, da je Indijka. Zdaj, ko je zaprosila za državljanstvo, bi morala trditi, da je pobegnila iz Bangladeša, Afganistana ali Pakistana, kjer se je soočala z verskim preganjanjem.

Vendar pa bo vaja, kot je NRC, ki je samo v Assamu stala približno 12.000 milijonov Rs in je trajala leta, osupljiva za vso Indijo glede na obseg in stroške. Za razliko od Asama, kjer je obstajalo široko politično in javno soglasje za NRC, se bodo stranke, vlade, skupine in posamezniki verjetno upirali pan-indijskemu NRC.

pojasnil zakon o spremembah državljanstvaNotranji minister Unije Amit Shah je v Rajya Sabha predložil predlog zakona o državljanstvu (sprememba). (Screengrab/RSTV)

Shah je v parlamentu dejal, da naj bi zakonodaja odpravila pomanjkljivosti pakta Nehru-Liaquat iz leta 1950. Kaj je bil ta sporazum?

Po delitvi in ​​skupnih nemirih, ki so sledili, sta premierja Jawaharlal Nehru in Liaquat Ali Khan podpisala pogodbo, znano tudi kot Delhijski sporazum, o varnosti in pravicah manjšin v svojih državah. Indija je imela ustavna jamstva za pravice manjšin, Pakistan pa je imel podobno določbo v resoluciji o ciljih, ki jo je sprejela njena ustanovna skupščina. Shah trdi, da je Indija držala konec pogodbe, medtem ko Pakistan ni uspel, in to narobe želi novi zakon popraviti.

Kerala, Zahodni Bengal in Punjab so ga zavrnili. Ali lahko?

Vladajoče stranke, ki niso BJP, v teh državah dajejo politično točko. Državljanstvo, tujci in naturalizacija so teme, navedene na seznamu 1 Sedmega seznama in sodijo izključno v pristojnost Parlamenta.

Večina severovzhodnih držav pa je v celoti ali delno izvzetih na podlagi posebnih določb za plemenska območja, kot je npr. Dovoljenje za notranjo črto (Arunachal Pradesh, Nagaland, Mizoram in zdaj razširjen na Manipur) in Šesti razpored s posebnimi ponudbami v skoraj vsej Meghalayi in velikem delu Tripure.

Koliko Assam je oproščen?

V Assamu so tri avtonomna okrožja izvzeta, vendar novi zakon še vedno velja za večje območje. Ob tem se postavlja tudi vprašanje: ali lahko za isto državo veljata dva zakona o državljanstvu?

V skladu s klavzulo 5.8 Assamskega sporazuma bodo tujci, ki so prišli v Assam 25. marca 1971 ali pozneje, še naprej odkriti, izbrisani in sprejeti bodo praktični ukrepi za izgon takšnih tujcev.

Kaj je Assamski sporazum in kako je pripeljal do NRC?

Podpisali so ga 15. avgusta 1985 vladi Indije in Asama ter Zveza študentov All Assam in Parishad All Assam Gana Sangram v New Delhiju. Prišlo je ob koncu šestletnega množičnega gibanja, ki so ga vodili študentje, proti nezakonitim migracijam iz vzhodnega Pakistana/Bangladeša.

Postopek identifikacije tujcev je bil določen v zakonu o nezakonitih migrantih (odločanje s strani sodišč) iz leta 1983, ki velja samo za Assam. Leta 2005 ga je vrhovno sodišče razglasilo za neustavnega. Vlagatelj peticije Sarbananda Sonowal (zdaj glavni minister Assam) je trdil, da so bile določbe tako stroge, da so odkrivanje in deportacijo nezakonitih migrantov praktično onemogočale.

Sedanji NRC (posodobitev obstoječega NRC iz leta 1951) se je začel leta 2013. Glede na tožbo nevladne organizacije Assam Public Works, ki je zahtevala odstranitev imen nezakonitih priseljencev s seznama volivcev, se je vrhovno sodišče sklicevalo na dve sodbi o zadevah, ki jih je vložil Sonowal, in utemeljil svoj poseg za posodobitev NRC. Postopek je spremljalo vrhovno sodišče.

Express risanka E P Unny.

Notranji minister je zagotovil, da bo Assamova kultura zaščitena v skladu s klavzulo 6 Assamskega sporazuma. Za kaj se gre?

To je bilo dodano Assamskemu sporazumu kot izravnalni faktor. Medtem ko je bil rok za državljanstvo za migranta iz Pakistana za preostalo državo 19. julij 1948 (pred spremembo), je bil za Assam določen na 24. marec 1971. Zaradi dodatne migracije je klavzula 6 obljubljala, da Za zaščito, ohranjanje in spodbujanje kulture, družbene, jezikovne identitete in dediščine asamskega ljudstva se zagotovijo po potrebi ustavni, zakonodajni in upravni zaščitni ukrepi.

Ta zaščita je zajeta v oddelku 6A zakona o državljanstvu, ki je ustvaril posebne določbe glede državljanstva oseb, ki jih zajema Assamski sporazum. Ustavna veljavnost člena 6A je izpodbijana pred Vrhovnim sodiščem.

Kdo bo naveden kot Asamci, še ni opredeljeno. Razširjeno stališče je, da bi moral zajemati tiste, ki bi lahko izsledili svoje prednike v Assamu vsaj do leta 1951, razen državljanov, ki so prišli v letih 1951–1971. Komisija, ki jo je ustanovil Center, še ni podala priporočil o tem, v kakšni obliki bi bile posebne določbe – zemljiške pravice, politične pravice, ohranjanje kulture.

Ne spreglejte Explained: Kaj je USCIRF, ameriški organ, ki meni, da bi se moral Amit Shah soočiti s sankcijami za CAB?