Pojasnjeno: pomen Gilgit-Baltistana in zakaj mu je Pakistan podelil začasni status province

Gilgit-Baltistan je najsevernejše ozemlje, ki ga upravlja Pakistan in zagotavlja edino teritorialno mejo države in s tem kopensko pot s Kitajsko, kjer se sreča z avtonomno regijo Xinjiang.

Mount K2, drugi po višini za Mount Everestom, v Gilgit-Baltistanu. (Vir: Wikipedia)

Pakistanski premier Imran Khan je 1. novembra, ki ga vsako leto v Gilgit-Baltistanu obeležuje kot dan neodvisnosti, napovedal, da bo njegova vlada regiji podelila začasni status pokrajine . Ko se to zgodi, bo G-B postala peta provinca Pakistana, čeprav Indija zahteva regijo kot del nekdanje knežje države Džamu in Kašmir, kot je obstajala leta 1947 ob njenem pristopu k Indiji.

Gilgit-Baltistan je najsevernejše ozemlje, ki ga upravlja Pakistan in zagotavlja edino teritorialno mejo države in s tem kopensko pot s Kitajsko, kjer se sreča z avtonomno regijo Xinjiang. Kitajsko-pakistanski gospodarski koridor je naredil regijo ključnega pomena za obe državi. V nedavni analizi Andrewa Smalla (Vračanje v senco: Kitajska, Pakistan in usoda CPEC) je videti, da je ta ambiciozen projekt potekal počasi iz kombinacije razlogov. Toda glede na strateške interese obeh držav bo CPEC nadaljeval.

Na zahodu G-B je Afganistan, na jugu Kašmir, ki ga zaseda Pakistan, in na vzhodu J&K. Načrt za podelitev statusa province G-B se je v zadnjem letu povečal. Medtem ko nekateri komentarji to povezujejo s CPEC in kitajskim interesom, drugi v Pakistanu pravijo, da je spodbuda morda izvirala iz ponovne uveljavitve indijskih trditev po reorganizaciji Jammu & Kashmirja 5. avgusta 2019.

Pakistanski časnik Dawn je septembra poročal, da sta vlada in opozicija skoraj dosegli soglasje o podelitvi 'začasnega statusa province' regiji. Časnik poroča, da je zainteresirana tudi pakistanska vojska in da je poveljnik vojske general Qamar Javed Bajwa o zadevi razpravljal s političnim vodstvom.

Kakšno je trenutno stanje regije?

Čeprav Pakistan, tako kot Indija, povezuje usodo G-B z usodo Kašmirja, se njegova upravna ureditev razlikuje od tiste v PoK. Medtem ko ima PoK svojo ustavo, ki določa njena pooblastila in njihove omejitve v odnosu do Pakistana, je G-B večinoma vladal na podlagi izvršilnega akta. Do leta 2009 se je regija preprosto imenovala severna območja.

Sedanje ime je dobil šele z odredbo Gilgit-Baltistan (Opolnomočenje in samoupravo) iz leta 2009, ki je nadomestila zakonodajni svet severnih območij z zakonodajno skupščino. NALC je bil izvoljen organ, vendar je imel le svetovalno vlogo ministru za zadeve Kašmirja in severna območja, ki je vladal iz Islamabada. Zakonodajna skupščina je le majhen napredek. Ima 24 neposredno izvoljenih članov in devet imenovanih. Express Explained je zdaj na Telegramu

Leta 2018 je takratna vlada PML(N) sprejela odredbo o centralizaciji celo omejenih pristojnosti, dodeljenih skupščini, kar je bilo povezano s potrebo po večjem nadzoru nad zemljišči in drugimi viri za infrastrukturne projekte, ki so bili takrat načrtovani v okviru CPEC. Odlok je bil izpodbijan in leta 2019 ga je pakistansko vrhovno sodišče razveljavilo in zahtevalo vlado Imrana Khana, naj ga nadomesti z reformo upravljanja. To ni bilo storjeno. Medtem je vrhovno sodišče razširilo svojo pristojnost na G-B in poskrbelo za začasno vlado do naslednjih volitev v zakonodajno skupščino.

Zadnje volitve so bile julija 2015, pet mandatov skupščine pa se je končalo julija letos. Novih volitev zaradi pandemije ni bilo mogoče izvesti. Ni jasno, ali bo status pokrajine prišel pred volitvami ali po njih.

Preberite tudi | Pakistan se premakne na Gilgit-Baltistan, da bi prikril svojo nezakonito okupacijo: MEA

Zakaj ločen status?

Ločeni dogovor Pakistana z G-B sega v okoliščine, v katerih ga je začel upravljati7. 1. novembra 1947, potem ko je vladar J&K Hari Singh podpisal pristopno listino z Indijo in je indijska vojska pristala v dolini, da bi pregnala plemenske napadalce iz Pakistana, je v Gilgitu prišlo do upora proti Hariju Singhu.

Majhna sila, ki so jo Britanci zbrali za varovanje Gilgita, domnevno v imenu kašmirskega vladarja, v resnici pa za pomoč njegovi upravi agencije Gilgit, na mejah takratnega sovjetsko-britanskega ozemlja Velike igre, se je uprla pod vodstvom njen poveljnik, major William Alexander Brown. Hari Singh je leta 1935 dal Gilgit v najem Britancem. Britanci so ga vrnili avgusta 1947. Hari Singh je poslal svojega predstavnika, brigadirja Ghansarja Singha, kot guvernerja, in Browna, da prevzame odgovornost za skavte Gilgit. Toda potem, ko je 1. novembra prevzel zaščitno skrbništvo nad guvernerjem, je Brown dvignil pakistansko zastavo na svojem sedežu. Kasneje je skavtom Gilgit uspelo spraviti Baltistan pod svoj nadzor.

Pakistan ni sprejel pristopa G-B, čeprav je prevzel upravni nadzor nad ozemljem. Potem ko je Indija odšla v ZN in je bila v Varnostnem svetu sprejeta vrsta resolucij o razmerah v Kašmirju, je Pakistan menil, da ne G-B ne PoK ne bi smeli biti priključeni Pakistanu, saj bi to lahko spodkopalo mednarodni primer za plebiscit v Kašmirju. Prav tako meni, da bodo v primeru plebiscita v Kašmirju pomembni tudi glasovi v G-B.

Zato se imenuje le začasni status pokrajine.

Preberite tudi | Pak napoveduje 15. november kot datum glasovanja za skupščino Gilgit-Baltistan; Indija ugovarja

Ali je podelitev tega statusa korak k temu, da Pakistan sprejme status quo?

Medtem ko je Indija nasprotovala načrtu, da bi G-B postala provinca Pakistana, in v nedavni preteklosti trdila, da bo prevzela nadzor nad G-B, se zaveda, da je zdaj nemogoče spremeniti zemljevid. V tem smislu je mogoče trditi, da je združitev G-B s Pakistanom poteza, ki bi lahko pomagala obema državama, da zastavita preteklost in napredujeta pri vprašanju Kašmirja, nekje v prihodnosti.

Kaj hočejo ljudje v G-B?

Ljudje G-B že leta zahtevajo, da postane del Pakistana, nimajo enakih ustavnih pravic, kot jih imajo Pakistanci.

Povezave z Indijo praktično ni. Nekateri so v preteklosti zahtevali združitev s PoK, vendar tudi ljudje G-B nimajo prave povezave s Kašmirjem. Pripadajo več ne-kašmirskim etničnim skupinam in govorijo različne jezike, nobeden od teh kašmircev.

Večina od ocenjenih 1,5 milijona prebivalcev G-B je šiitov. Obstaja jeza proti Pakistanu zaradi sproščanja ekstremističnih sektaških militantnih skupin, ki ciljajo na šiite, in za narekovanje nad uporabo njihovih naravnih virov, vendar je prevladujoče mnenje, da se bo vse to izboljšalo, ko bodo postali del pakistanske federacije. Obstaja majhno gibanje za neodvisnost, vendar ima zelo malo oprijema.

Prispevki Adrije Roychowdhury v New Delhiju

Delite S Prijatelji: