Pojasnjeno: afganistansko državljanstvo, opredeljeno in na novo definirano skozi desetletja sprememb
Za razliko od pakistanske in bangladeške ustave se afganistanska ustava začne s pohvalo Alaha in tudi blagoslovom za zadnjega preroka in njegove privržence.
Velika skupščina ali Loya Jirga je leta 1964 sprejela novo ustavo. Podpisal ga je kralj Zahir Shah in je predvideval ustavno monarhijo in dvodomno zakonodajo. The Zakon o spremembah in dopolnitvah državljanstva (CAA), 2019 olajša pridobitev indijskega državljanstva nemuslimanskim migrantom iz treh držav. Ta serija je že obravnavala ustave Pakistan in Bangladeš . Tretja država je Afganistan:
Ustavna zgodovina
V dolgi zgodovini konfliktov in številnih invazij noben imperij ali narod ni mogel dolgo nadzorovati Afganistana. Celo Britanci kljub trem vojnam od leta 1839 niso mogli zadržati Afganistana pod svojim nadzorom in so bili v tretji od teh vojn leta 1919 poraženi. Afganistan ni bil del Britanske Indije in ni bil ločen od Indije, ki je bila navedena med razlogov za uveljavitev CAA. Po pogodbi iz Rawalpindija je Afganistan leta 1919 postal neodvisen. Hkrati je bila podpisana pogodba o prijateljstvu z Rusijo.
Kralj Amanulah je leta 1921 in še enkrat leta 1923 dobil ustavo za Afganistan, vendar so ga Tadžiki umaknili leta 1929. Nova ustava je bila sprejeta leta 1931. Koalicija desničarskih skupin je prišla na oblast leta 1952 in general Dawood Khan je postal premier leta 1954.
Velika skupščina ali Loya Jirga je leta 1964 sprejela novo ustavo. Podpisal ga je kralj Zahir Shah in je predvideval ustavno monarhijo in dvodomno zakonodajo. Suverenost je bila dodeljena narodu, ne Alahu. 2. člen je razglasil islam za državno vero in za razliko od Pakistana in Bangladeša omenil, da se verski obredi v državi izvajajo v skladu s sunitsko hanefijsko doktrino. Tako so bile druge muslimanske sekte na nek način manjšine. A isti člen pravi tudi, da lahko nemuslimani izvajajo svoje obrede v mejah, ki jih določajo zakoni o spodobnosti in javnem miru.
Tretji naslov ustave je govoril o pravicah in dolžnostih (v Indiji so bile temeljne dolžnosti vstavljene leta 1976). Prvi člen je razglasil, da imajo ljudje Afganistana brez diskriminacije ali preference enake pravice in obveznosti pred zakonom. Pravica do svobode po 26. členu naj ne bi imela nobenih omejitev, razen svobode drugih in javnega interesa. Dejal je, da je država dolžna varovati svobodo in dostojanstvo vsakega človeka. Ustava ni omenjala svobode vere muslimanov ali drugih.
Sovjetska invazija
Z državnim udarom leta 1978 je oblast prevzela komunistična partija in uvedla korenite reforme. Združeni narodi so obsodili invazijo, ZDA pa so podprle afganistanske upornike v desetletni vojni z ZSSR. Indija je podprla sovjetsko invazijo. Sčasoma se je sovjetska vojska leta 1989 umaknila, vlada, ki jo je podpirala Sovjetska zveza, pa je padla leta 1992. Tako do leta 1992 pod komunističnim režimom ni bilo mogoče trditi, da bi bilo versko preganjanje manjšin.
Leta 1995 je na oblast prišla islamska milica Talibani in uvedla regresivne omejitve izobraževanja žensk ter datirala islamske zakone in kazni. Leta 2001 so uničili budistične kipe v Bamiyanu. V času njihove šestletne vladavine so bili celo muslimani preganjani. 22. decembra 2001 je Hamid Karzai prevzel vodenje začasne vlade. Trenutna ustava je bila sprejeta in ratificirana januarja 2004.
Preberite tudi | Zakon o državljanstvu bi lahko povzročil konflikt med Indijo in Pakistanom: Imran Khan
Vera in pravice manjšin
Za razliko od pakistanske in bangladeške ustave se afganistanska ustava začne s pohvalo Alaha in tudi blagoslovom za zadnjega preroka in njegove privržence. The Preambula kategorično izjavlja, da Afganistan pripada vsem svojim plemenom in narodom. Za razliko od indijske ustave omenja svojo zavezanost Ustanovni listini Združenih narodov in Splošni deklaraciji človekovih pravic ter tako širi obseg pravic nemuslimanov in nediskriminacije.
Medtem ko razglaša islam za državno vero, člen 2 pravi, da so privrženci drugih religij v mejah zakona svobodni pri izvajanju in izvajanju svojih verskih obredov. 3. člen je problematičen, saj določa, da noben zakon ne sme biti v nasprotju z načeli in določbami islama. Za razliko od Pakistana je suverenost tukaj (po 4. členu) v rokah ljudi, ne Alaha. 35. člen prepoveduje ustanovitev katere koli stranke na podlagi verskega sektaštva poleg tribalizma, parohializma in jezika. 80. člen ministrom na turneji prepoveduje uporabo svojega položaja v verske namene. 149. člen prepoveduje spreminjanje načel islama in islamskega republikanizma. Pravi, da je temeljne pravice mogoče spremeniti le za izboljšanje in povečanje jamstev, ne pa za njihovo zmanjšanje ali omejevanje.
Prva temeljna pravica po 22. členu prepoveduje kakršno koli diskriminacijo in razlikovanje med državljani in navaja, da imajo vsi državljani enake pravice in dolžnosti. Indija je dala pravico do enakosti tudi nedržavljanom. 57. člen afganistanske ustave pravi, da bodo tujci imeli pravice in svoboščine v skladu z zakonom.
Za razliko od Indije, Pakistana in Bangladeša 29. člen afganistanske ustave posebej uporablja izraz preganjanje. Prepoveduje preganjanje ljudi. Tako trditev o verskem preganjanju v Afganistanu ni podprta z besedilom ustave; v praksi, razen v času kratkega režima talibanov, tak primer ni zabeležen. Za razliko od Indije (ustavni status imajo samo komisije SC, ST & OBC) člen 58 daje ustavni status neodvisni komisiji za človekove pravice.
Predsednik lahko postane samo muslimanski državljan, rojen afganistanskim staršem (v Indiji lahko naturalizirani državljan postane predsednik), vendar so lahko afganistanski vrhovni sodnik, sodniki in ministri naturalizirani državljani.
Državljanstvo
Prvotni zakon o državljanstvu Afganistana iz leta 1922 je bil napisan na roko. 8. člen ustave iz leta 1923 je dal državljanstvo vsem prebivalcem brez verske diskriminacije. Glavni namen ni bilo državljanstvo, ampak izdaja tazkire ali nacionalne osebne izkaznice. Tudi v Indiji je koncept nacionalnega registra indijskih državljanov (NRIC) prišel s pravili o nacionalni osebni izkaznici iz leta 2003. 8. člen Afganistana je državljanstvo podeljeval samo moškim in je temeljil na ožjem načelu jus sanguinis ali krvnega sorodstva. Toda 7. novembra 1936 je bil sprejet nov zakon o državljanstvu in v skladu s Haaško konvencijo o državljanstvu iz leta 1930 je bil sprejet jus soli ali državljanstvo po rojstvu. Člen 2 pravi, da bodo vsi otroci, rojeni afganistanskim staršem v državi ali v tujini, afganistanski državljani.
Tudi indijska ustava in prvotni zakon o državljanstvu sta temeljila na jus soli, vendar so spremembe iz leta 1986 in 2003 zdaj sprejele jus sanguinis; za otroke, rojene po 31. decembru 2003, morata biti oba starša državljana Indije. Vsak tujec, ki je pet let bival v Afganistanu, je lahko dobil afganistansko državljanstvo. Po odvisnem načelu je vsaka ženska, ki se je poročila s tujcem, izgubila državljanstvo, vendar bi ga lahko dobila nazaj, če bi se njen zakon pozneje končal z ločitvijo. Neafganistanske ženske, poročene z afganistanskimi moškimi, so dobile državljanstvo.
Komunistični režim je prinesel nekaj sprememb. 5. maja 1986 je bilo državljanstvo opredeljeno kot pravno in politično razmerje med državljanom in državo Demokratične republike Afganistan. Indija ne opredeljuje državljanstva. V Afganistanu je bilo prvič odpravljeno dvojno državljanstvo. Neodvisno načelo je bilo sprejeto za poročene ženske.
Leta 1979 je bilo kralju odvzeto državljanstvo zaradi podpore tujim silam; leta 1992 ga je obnovila nova vlada. Nov zakon Republike Afganistan je začel veljati 15. marca 1992, vendar ni prišlo do večjih sprememb, razen da je za odpoved državljanstvu zdaj potrebna odobritev parlamenta in privolitev predsednika. Ta zakon je 11. junija 2000 zamenjal Islamski emirat Afganistan, brez kakršnih koli vsebinskih sprememb. Po 28. členu Afganistanka zdaj kljub poroki s tujcem obdrži svoje državljanstvo. V skladu s členom 9(2) je otrok, rojen v Afganistanu ali zunaj njega afganistanskim staršem, državljan. Tudi otrok, rojen v Afganistanu tujcem, lahko pridobi državljanstvo, ko dopolni 18 let, če se odloči tam ostati in če v naslednjih šestih mesecih ne zaprosi za isto državljanstvo kot njegovi starši. Leta 2001 je bilo ponovno sprejeto dvojno državljanstvo.
12. člen pravi, da če se otrok rodi v Afganistanu in dokumenti staršev kažejo, da dokazi o njihovem državljanstvu niso na voljo, se bo otrok štel za Afganistanca. Če bi Indija sprejela to pravilo, bi bilo 2 lakh otrok vključenih v Assam NRC. V skladu s Konvencijo ZN o pravicah oseb brez državljanstva iz leta 1954 se vse osebe brez državljanstva štejejo za afganistanske državljane. Državljanstvo z naturalizacijo dobi vsak, ki tam prebiva pet let.
Po sovjetski invaziji in kasnejšem konfliktu je Afganistan doživel odseljevanje milijonov ljudi. Leta 2017 je bilo prejetih 1773 prošenj za opustitev, vključno s hindujci in sikhi. Vsaka migracija ni bila posledica verskega preganjanja ali utemeljenih strahov.
V 4. členu veljavne ustave je razglašeno, da afganistanski narod sestavljajo vsi posamezniki, ki imajo afganistansko državljanstvo, beseda Afganistanec pa velja za vsakega državljana. V krepki in kategorični izjavi piše, da nobenemu posamezniku ne sme biti odvzeto državljanstvo. Člen 28 jo omenja kot temeljno pravico in navaja, da nobenemu afganistanskemu državljanu ne sme biti odvzeto državljanstvo ali obsojen na domače ali tuje izgnanstvo. Tako kot Pakistan in Bangladeš tudi Afganistan ne podeljuje niti zanika državljanstva na podlagi vere.
Avtor je strokovnjak za ustavno pravo in prorektor, NALSAR University of Law, Hyderabad
Delite S Prijatelji:
