Pojasnjeno: Kako je nastal Quad in kakšni so njegovi cilji?

Po cunamiju v Indijskem oceanu so Indija, Japonska, Avstralija in ZDA ustvarile neformalno zavezništvo za sodelovanje pri prizadevanjih za pomoč ob nesrečah.

Predsednik Joe Biden in podpredsednica Kamala Harris se virtualno srečata s predsednikom vlade Yoshihide Suga iz Japonske, indijskim premierom Narendro Modijem in avstralskim premierom Scottom Morrisonom v Beli hiši v Washingtonu, 12. marca 2021. (Doug Mills/The New York časi)

V ponedeljek zvečer je Bela hiša sporočila, da je ameriški predsednik Joe Biden bo gostil prvo osebno srečanje držav Quad 24. septembra. Na srečanju bodo prisotni premier Narendra Modi, avstralski premier Scott Morrison in japonski premier Yoshihide Suga.

Kot so sporočili iz Bele hiše, se bodo voditelji Quad na srečanju osredotočili na vprašanja, povezana s krizo Covid-19, podnebnimi spremembami, kibernetskim prostorom in varnostjo v Indo-Pacifiku.

Oblikovanje Quad

Po cunamiju v Indijskem oceanu so Indija, Japonska, Avstralija in ZDA ustvarile neformalno zavezništvo za sodelovanje pri prizadevanjih za pomoč ob nesrečah. Leta 2007 je takratni japonski premier Shinzo Abe formaliziral zavezništvo kot štiristranski varnostni dialog ali štiristranski varnostni dialog. Quad naj bi vzpostavil azijski lok demokracije, vendar so ga ovirali pomanjkanje kohezije med njegovimi člani in obtožbe, da skupina ni nič drugega kot protikitajski blok. Zgodnja ponovitev Quad-a, ki je v veliki meri temeljila na pomorski varnosti, se je sčasoma razblinila.

Leta 2017 so štiri države, ponovno soočene z naraščajočo grožnjo Kitajske, oživile Quad, razširile njegove cilje in ustvarile mehanizem, katerega cilj je počasi vzpostaviti mednarodni red, ki temelji na pravilih. Vendar kljub visokim ambicijam Quad ni strukturiran kot tipična večstranska organizacija in nima sekretariata in kakršnega koli stalnega organa odločanja. Namesto oblikovanja politike po vzoru Evropske unije ali Združenih narodov, se je Quad osredotočil na razširitev obstoječih sporazumov med državami članicami in poudarjanje njihovih skupnih vrednot. Poleg tega, za razliko od Nata, Quad ne vključuje določb o kolektivni obrambi, namesto tega se odloči za izvajanje skupnih vojaških vaj kot dokaz enotnosti in diplomatske povezanosti.

Leta 2020 so se tristranske indijsko-ameriško-japonske pomorske vaje Malabar razširile na Avstralijo, kar je bila prva uradna skupina Quad po ponovnem vzponu leta 2017 in prve skupne vojaške vaje med štirimi državami v več kot desetletju. Marca 2021 so se voditelji Quad virtualno sestali in kasneje objavili skupno izjavo z naslovom 'The Spirit of the Quad', ki je opisala pristop in cilje skupine.

Cilji Quad

Po mnenju Spirit of the Quad glavni cilji skupine vključujejo pomorsko varnost, boj proti krizi Covid-19, zlasti v odnosu do diplomacije cepiv, obravnavanje tveganj podnebnih sprememb, ustvarjanje ekosistema za naložbe v regiji in spodbujanje tehnološke inovativnost. Člani Quad so izrazili tudi pripravljenost za razširitev partnerstva s tako imenovanim Quad Plus, ki bi med drugim vključeval Južno Korejo, Novo Zelandijo in Vietnam.

V mnenjskem prispevku iz marca 2021 v Washington Postu so voditelji vseh štirih držav članic opisali potrebo po zavezništvu in njegove namene za prihodnost. Zapisali so:

Od cunamija so podnebne spremembe postale bolj nevarne, nove tehnologije so revolucionirale naše vsakdanje življenje, geopolitika je postala vse bolj zapletena, pandemija pa je uničila svet. Glede na to se ponovno zavezujemo k skupni viziji indo-pacifiške regije, ki je svobodna, odprta, odporna in vključujoča. Prizadevamo si zagotoviti, da je Indo-Pacifik dostopen in dinamičen, da ga urejajo mednarodno pravo in temeljna načela, kot sta svoboda plovbe in mirno reševanje sporov, ter da se lahko vse države odločijo za lastne politične odločitve, brez prisile. V zadnjih letih se ta vizija vedno bolj preizkuša. Te preizkušnje so samo okrepile našo odločenost, da skupaj preučimo najnujnejše globalne izzive.

Kljub navidezni zavezanosti Quad-a širokemu naboru vprašanj, njegov raison d'etre še vedno velja za grožnjo Kitajske. Vsaka od držav članic Quad-a ima svoje razloge za strah pred vzponom Kitajske in zajezitev regionalnega napredka Pekinga je v vseh njihovih nacionalnih interesih.

Kitajska

Kitajska je sprva nasprotovala oblikovanju četverice in v 13 letih od takrat se stališče Pekinga ni spremenilo. Leta 2018 je kitajski zunanji minister omenil Quad kot idejo, ki pritegne naslovnice, in potem ko je bila skupna izjava izdana v začetku tega leta, je kitajsko zunanje ministrstvo skupino obtožilo, da odkrito spodbuja razdor med regionalnimi silami v Aziji. Peking vidi obstoj Quad kot del širše strategije za obkrožitev Kitajske in je pritiskal na države, kot je Bangladeš, naj se izognejo sodelovanju s skupino.

Vsak od članov Quad-a je ogrožen zaradi dejanj Kitajske v Južnokitajskem morju in njenih poskusov razširitve svojega vpliva s pobudami, kot je projekt One Belt One Road. ZDA so že dolgo zaskrbljene zaradi svetovne konkurence s Kitajsko in zaporedni predsedniki ZDA so trdili, da namerava Kitajska spodkopati mednarodni red, ki temelji na pravilih. Japonska in Avstralija sta prav tako zaskrbljeni zaradi vse večje prisotnosti Kitajske v južnem in vzhodnokitajskem morju. Zlasti za Avstralijo so odnosi s Pekingom na precej nizki ravni, potem ko je Avstralija leta 2018 sprejela tuje zakone o vmešavanju, na kar se je Kitajska odzvala z omejevanjem trgovine s Canberro. Kot edina država Quad, ki si deli kopensko mejo s Kitajsko, je Indija tudi primerno previdna do Pekinga, vendar tudi nerada dovoli, da bi se napetosti razširile.

Kljub temu, da je Quad zaznan kot protikitajski, niti v skupni izjavi niti v prispevku Washington Posta ni neposrednega sklicevanja na Kitajsko ali vojaško varnost. Zaradi tega so strokovnjaki domnevali, da se bo Quad vzdržal obravnave vojaške grožnje, ki jo predstavlja Kitajska, in se namesto tega osredotočil na svoj gospodarski in tehnološki vpliv. Odločitev Quad-a, da ustanovi delovne skupine za razvoj cepiv in kritične tehnologije, je nato mogoče obravnavati kot poskus omejevanja Kitajske, še pomembneje pa je ustvariti demokratičen, vključujoč načrt, ki bo spodbujal druge države k sodelovanju s Quad.

glasilo| Kliknite, da dobite najboljše razlage dneva v mapi »Prejeto«.

Delite S Prijatelji: