Pojasnjeno: Kako se imenujejo sodniki vrhovnega sodišča

Naenkrat je priseglo rekordnih 9 sodnikov, s čimer se je število SC povečalo na 33, od tega so 4 ženske. Kako se je razvijal postopek imenovanja v višjem sodstvu v pretepu z izvršilno oblastjo?

Sodnik Hima Kohli priseže med slovesnostjo prisege na vrhovnem sodišču v New Delhiju, torek, 31. avgusta 2021. (PTI Photo)

Devet sodnikov vrhovnega sodišča prisegel v torek največja številka naenkrat. Tretjina novih sodnikov je žensk, ena prva, čeprav ima 33-članska klop še vedno le štiri ženske. Kako se imenujejo sodniki vrhovnega sodišča?

Kdo imenuje sodnike vrhovnega sodišča?

Drugi odstavek 124. in 217. člen Ustave urejata imenovanje sodnikov na vrhovno oziroma višje sodišče. V skladu z obema določbama ima predsednik pooblastilo za imenovanje po posvetovanju s tistimi sodniki vrhovnega sodišča in višjih sodišč v državah, za katere predsednik meni, da so potrebna.

Skozi leta je bila beseda posvetovanje v središču razprave o pristojnosti izvršilne oblasti za imenovanje sodnikov. V praksi je imela izvršilna oblast to pooblastilo vse od osamosvojitve, za imenovanje vrhovnega sodnika Indije pa je bila oblikovana konvencija o delovni dobi.

To pa se je spremenilo v 80. letih v vrsti zadev vrhovnega sodišča, v katerih je sodstvo v bistvu zaseglo pooblastilo za imenovanje.

Kakšni so bili ti primeri?

Prepir med izvršilno in sodno oblastjo glede imenovanja sodnikov se je začel po potezi vlade pod vodstvom Indire Gandhi leta 1973, da je nadomestila tri višje sodnike in imenovala sodnika A N Raya za CJI.

V treh primerih – ki so postali znani kot zadeve sodnikov – v letih 1981, 1993 in 1998 je vrhovno sodišče razvilo sistem kolegija za imenovanje sodnikov. Skupina višjih sodnikov vrhovnega sodišča, ki bi jo vodil CJI, bi dajala priporočila predsedniku o tem, koga bi bilo treba imenovati. Te odločitve niso le zmanjšale besedo izvršilne oblasti pri predlaganju kandidata za sodnika, temveč so izvršilni oblasti odvzele tudi možnost veta.

V zadevi Prvi sodniki – S P Gupta proti Zvezi Indije (1981) – je vrhovno sodišče odločilo, da predsednik pri imenovanju sodnikov ne zahteva soglasja CJI. Sodba je potrdila prednost izvršilne oblasti pri imenovanju, vendar je bila 12 let pozneje razveljavljena v zadevi Drugi sodniki.

V združenju vrhovnih zagovornikov proti Zvezi Indije (1993) je ustavna komisija devetih sodnikov razvila „sistem kolegija“ za imenovanje in premeščanje sodnikov v višjem sodstvu. Sodišče je poudarilo, da naj bi bilo odstopanje od besedila ustave varovanje neodvisnosti sodne oblasti od izvršilne oblasti in varovanje njene integritete.

Leta 1998 je predsednik K R Narayanan izdal predsedniško sklicevanje na vrhovno sodišče o pomenu izraza posvetovanje – ali je pri oblikovanju mnenja CJI zahtevalo posvetovanje s številnimi sodniki ali pa bi lahko izključno mnenje CJI samo po sebi pomenilo posvetovanje. S sklepom o tem je bila ugotovljena sklepčnost in večina glasov kolegija za podajanje priporočil predsedniku.

Leta 2014 je vlada NDA poskušala vrniti nadzor nad sodniškimi imenovanji z ustanovitvijo Nacionalne komisije za imenovanja sodnikov z ustavnimi spremembami. Čeprav je zakon, ki je izvršni oblasti omogočil večjo nogo pri imenovanjih, imel podporo v političnih strankah, ga je vrhovno sodišče razglasilo za neustavnega.

CJI N V Ramana (L) opravi prisego enemu od devetih novoimenovanih sodnikov v avditoriju vrhovnega sodišča v New Delhiju, torek, 31. avgusta 2021. (PTI Photo)

Koliko sodnikov ima vrhovno sodišče? Kako se določi število?

Trenutno ima vrhovno sodišče 34 sodnikov, vključno s CJI. Leta 1950, ko je bil ustanovljen, je imel 8 sodnikov, vključno s CJI. Parlament, ki ima pooblastilo za povečevanje števila sodnikov, je to postopoma storil s spremembo zakona o vrhovnem sodišču (število sodnikov) – z 8 leta 1950 na 11 leta 1956, 14 leta 1960, 18 leta 1978, 26 leta 1986, 31 leta 2009 in 34 leta 2019.

Tudi ob torkovih rekordnih devetih imenovanjih ima sodišče še vedno eno prosto mesto, prihodnje leto pa naj bi se upokojilo še osem sodnikov.

Kako se je ta zaostanek kopičil?

Leta 2019 je vrhovno sodišče delovalo v polni številki 34. Ko je CJI S A Bobde prevzel vodstvo, je podedoval le eno prosto mesto, in sicer svojega predhodnika Ranjana Gogoija. Vendar kolegij, ki ga vodi CJI Bobde, ni mogel doseči konsenza pri predlaganju imen, kar je pripeljalo do slepe ulice, ki je privedlo do kopičenja prostih delovnih mest, od katerih je zdaj ostalo le eno (do upokojitve prihodnje leto).

Višja sodišča imajo v povprečju več kot 30 % prostih mest. Starost za upokojitev je 65 let za sodnike SC in 62 za sodnike HC - za razliko od, recimo, Združenih držav, kjer sodniki vrhovnega sodišča služijo dosmrtno. To pomeni, da je v Indiji postopek imenovanja sodnikov stalen, sistem kolegija pa je večstopenjski proces z malo odgovornosti tudi v časovnih okvirih, ki si jih je sodstvo določilo.

Za imenovanja na višjem sodišču postopek sproži kolegij HC, spis pa se nato premakne državni vladi, centralni vladi in nato kolegiju SC, potem ko se zberejo obveščevalna poročila o priporočenih kandidatih. Ta proces pogosto traja več kot eno leto. Ko kolegij SC počisti imena, pride tudi do zamude na vladni ravni za dokončno odobritev in imenovanje. Če vlada želi, da kolegij ponovno preuči priporočilo, se datoteka pošlje nazaj in kolegij lahko svojo odločitev ponovi ali umakne.

Je bilo število sodnic vedno nizko?

Pomanjkanje zastopanosti v smislu kaste in spola je bilo vprašanje v višjem sodstvu.

Pred torkovimi imenovanji je bila sodnica Indira Banerjee edina sodnica na vrhovnem sodišču. Sodnica B V Nagarathna je v vrsti, da postane prva ženska CJI v Indiji - 80 let po neodvisnosti.

Leta 1989 je sodnica Fathima Beevi postala prva sodnica, ki je bila imenovana na vrhovno sodišče. Od takrat pa je imel Upravni odbor le 11 sodnic, kar je tri ženske, ki so bile imenovane pred kratkim.

Študija Centra za pravno politiko Vidhi iz leta 2018 je ugotovila, da čeprav je zastopanost žensk v nižjem sodstvu višja, in sicer 27 %, so dosegle stekleni strop pri višjih imenovanjih – kot okrožne sodnike in nato na ravni višjega sodišča.

glasilo| Kliknite, da dobite najboljše razlage dneva v mapi »Prejeto«.

Delite S Prijatelji: