Zahodni Bengal želi nazaj zgornji dom: kako imajo države svete

Trenutno ima šest držav - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana in Karnataka - zakonodajni svet.

Glavna ministrica Zahodnega Bengala Mamata Banerjee je nagovorila novinarsko konferenco (Vir: Bengal CMO, File)

V začetku tega tedna je kongresna vlada Trinamool v Zahodnem Bengalu odobrila ustanovitev zakonodajnega sveta v državi. To je bila obljuba stranke v volilnem manifestu. Zakonodajni svet Zahodnega Bengala je pred 50 leti ukinila koalicijska vlada levih strank.

Trenutno ima šest držav - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana in Karnataka - zakonodajni svet. Ustanovitev drugega zbora ni izključno v rokah državne vlade. Osrednja vlada mora tudi pilotni predlog zakona v parlamentu. To vprašanje bi torej lahko povzročilo še eno potencialno žarišče med državo in centrom.

glasilo| Kliknite, da dobite najboljše razlage dneva v mapi »Prejeto«.

Kako so nastali sveti

Zakonodajni organi z dvema domoma (dvodomni) imajo v Indiji dolgo zgodovino. Reforme Montagu-Chelmsford so privedle do oblikovanja državnega sveta na nacionalni ravni leta 1919. Nato je zakon o vladi Indije iz leta 1935 ustanovil dvodomne zakonodajne organe v indijskih provincah. Po tem zakonu je v Bengalu leta 1937 začel delovati zakonodajni svet.

Med oblikovanjem ustave je v ustavodajni skupščini prišlo do nesoglasja o tem, da bi imeli drugi dom v državah. Argumenti v podporo Rajya Sabha – da drugi dom deluje kot nadzor nad prenagljeno zakonodajo in prinaša različne glasove v zakonodajne organe – niso presekali ledu številnim članom ustanovne skupščine, ko je šlo za države.

Profesor K T Shah iz Biharja je dejal, da drugi zbor v državah zahteva precejšnje izdatke iz državne blagajne zaradi plač in dodatkov poslancev ter naključnih stroškov. Pomagajo le strankarskim šefom, da razdelijo več pokroviteljstva, in le pomagajo pri oviranju ali odlašanju potrebne zakonodaje, za katero so ljudje dali svoje glasove.

Oblikovalci ustave so predvidevali, da bodo na začetku imele zakonodajni svet države Bihar, Bombay, Madras, Punjab, Združene province in Zahodni Bengal. Nato so dali državam možnost, da ukinejo obstoječi drugi dom ali ustanovijo novega s sprejetjem resolucije v svoji zakonodajni skupščini. Ustava je zakonodajni skupščini dala tudi pooblastilo, da razveljavi svet, če med njima pride do nesoglasja glede zakona. Ustava je tudi omejila članstvo v svetu na eno tretjino vseobsodno izvoljene zakonodajne skupščine.

PRIDRUŽI SE ZDAJ :Telegramski kanal Express Explained

Svet Zahodnega Bengala

Zakonodajni svet Zahodnega Bengala je ostal do leta 1969. Toda do njegove ukinitve so privedli dogodki v drugem domu pred dvema letoma. Četrte splošne volitve leta 1967 so privedle do tega, da je kongres izgubil oblast v več državah. V Zahodnem Bengalu je Združena fronta, koalicija 14 strank, oblikovala vlado s kongresom v opoziciji. Glavni minister Ajoy Kumar Mukherjee je vodil vlado z Jyotijem Basujem kot namestnikom predsednika vlade. Toda koalicija ni zdržala dolgo in guverner Dharam Vira je po osmih mesecih odpustil vlado.

P C Ghosh, neodvisni MLA, ki je bil pred tem glavni minister, je ponovno prevzel to mesto s podporo kongresa. Različni prizori so se odigrali v dveh domovih zakonodajnega telesa Zahodne Bengalije. Predsednik je v skupščini ravnanje guvernerja označil za protiustavno. Toda svet, v katerem prevladuje kongres, je sprejel resolucijo, v kateri je izrazil zaupanje vladi, ki jo vodi Ghosh. Ta resolucija je za zakonodajni svet zazvenela kot smrt.

Po vmesnih volitvah leta 1969 je na oblast prišla druga Združena fronta. V programu z 32 točkami, na katerem se je borila na volitvah, je bila točka številka 31 ukinitev zakonodajnega sveta, kar je bila ena prvih stvari, ki jih je vlada storila, ko je prišla na oblast.

169. člen Ustave pooblašča zakonodajni zbor, da s sklepom ustanovi ali ukine zakonodajni svet. Sklep mora sprejeti dve tretjini članov skupščine. Nato mora parlament sprejeti predlog zakona v ta namen. Skupščina Zahodne Bengalije je to resolucijo sprejela marca 1969, štiri mesece pozneje pa sta oba doma parlamenta odobrila zakon v ta namen. Pendžab je temu sledil in pozneje istega leta ukinil svoj zakonodajni svet.

Svetov v drugih državah

Vendar pa je imeti ali ne imeti zakonodajnega sveta politično vprašanje. Na primer, v Tamil Nadu je bilo oblikovanje sveta sporno vprašanje zadnja tri desetletja. Vlada pod vodstvom AIADMK je leta 1986 ukinila drugi državni zbor. Od takrat je DMK poskušal ponovno ustanoviti svet, AIADMK pa je takim potezam nasprotoval. Manifest DMK za nedavno zaključene volitve znova obeta ustanovitev drugega zbora.

Kongres je podobno obljubil na volitvah v Madhya Pradesh 2018. V Andhra Pradeshu je bil zakonodajni svet prvič ustanovljen leta 1958, nato ga je TDP ukinil leta 1985 in ga ponovno ustanovil kongres leta 2007. Lani je zakonodajni svet, v katerem prevladuje TDP, tri predloge kapitalskih zakonov napotil na izbrani odbor, zaradi česar je zakonodajna skupščina pod nadzorom YSRCP sprejela resolucijo o ukinitvi zakonodajnega sveta.

Vendar sprejetje resolucije v zakonodajnem zboru ni dovolj za ukinitev ali ustanovitev zakonodajnega sveta. Predlog zakona za takšno ustanovitev ali razpustitev mora sprejeti parlament. Skupščina Assam leta 2010 in skupščina Rajasthan leta 2012 sta sprejeli resoluciji za ustanovitev zakonodajnega sveta v svojih državah. Oba zakona sta v postopku v Rajya Sabhi. In predlog zakona o ukinitvi zakonodajnega sveta Andhra Pradesh še ni bil predstavljen v parlamentu.

Chakshu Roy je vodja Outreach pri PRS Legislative Research

Ta člen je prvotno rekel, da 168. člen ustave pooblašča zakonodajno skupščino, da s sprejetjem resolucije ustanovi ali ukine zakonodajni svet. Pravzaprav je člen 169 tisti, ki obravnava „odpravo ali ustanovitev zakonodajnih svetov v državah“. Napaka je obžalovana.

Delite S Prijatelji: