Trump vodi pogovor in zapusti pacifiški trgovinski pakt. Kaj se zdaj zgodi?

Na svoj prvi delovni dan v tednu je ameriški predsednik 'prekinil' Transpacifiško partnerstvo, največji trgovinski dogovor v zgodovini, značilni dosežek Baracka Obame in predlagano ameriško nasprotovanje gospodarskemu vplivu Kitajske v regiji.

Trump je spremenil izračune ameriških trgovinskih partnerjev in Pekingu omogočil komercialno in strateško prednost.

Kaj je trgovinski dogovor Transpacifiškega partnerstva (TPP)?

TPP je bil predviden kot trgovinski pakt med 12 državami pacifiškega obrobja: ZDA, Japonsko, Malezijo, Vietnamom, Singapurjem, Brunejem, Avstralijo, Novo Zelandijo, Kanado, Mehiko, Čilom in Perujem. To je bil najbolj ambiciozen tovrstni sporazum, ki je bil kdaj dosežen, in je bil namenjen znižanju carin na večino blaga, s katerim se trguje med državami članicami. Te države, kjer živi skoraj 800 milijonov ljudi in predstavljajo 40 % svetovne trgovine, bi lahko ustvarile enoten trg po vzoru Evropske unije.

Glejte | Predsednik Donald Trump je podpisal izvršilni ukaz in ZDA umaknil od dogovora o TPP

Kako je nastala ideja o paktu?

3. junija 2005 so se ob robu srečanja Azijsko-pacifiškega gospodarskega sodelovanja (APEC) v Jejuu v Južni Koreji predstavniki Bruneja, Čila, Nove Zelandije in Singapurja dogovorili o Transpacifiškem strateškem gospodarskem partnerstvu. Januarja 2008 so ZDA začele pogovore s temi štirimi državami o liberalizaciji trgovine s finančnimi storitvami, kar je na koncu postavilo temelje za TPP. Partnerstvo je bilo pozneje razširjeno na Japonsko, Malezijo, Vietnam, Avstralijo, Kanado, Mehiko in Peru, poleg ZDA in štirih prvotnih članic APEC.

Preberite | Donald Trump se umika iz dogovora o TPP: drugi izvršilni ukazi, ki jih je doslej podpisala Trumpova administracija

Po 8 letih mukotrpnih pogajanj je bil februarja 2016 v Aucklandu podpisan pakt TPP. Izveden naj bi bil po ratifikaciji s strani zakonodajnih organov držav članic, vendar ga kongres v ZDA nikoli ni prevzel. Japonska je TPP ratificirala prejšnji teden, čeprav je bilo jasno, da je prihodnost dogovora mračna.

Katero blago in storitve bi imeli koristi od TPP?

Celoten obseg — tarife bi bile v nekaterih primerih odstranjene takoj, v drugih pa čez čas. Japonski proizvajalci avtomobilov, kot so Toyota, Nissan in Honda, bi imeli cenejši dostop do ZDA, njihovega največjega izvoznega trga. Ameriški izvoz vozil bi našel nove trge, če bi znižali carine do 70 % v državah, kot sta Vietnam in Malezija. Ameriški kmetje in perutninska podjetja so imeli koristi, prav tako vietnamski izvoz tekstila. Mlečni izdelki, sladkor, vino, riž in morski sadeži bi imeli nižje davke, države izvoznice, kot sta Avstralija in Nova Zelandija, pa bi pridobile. Liberalizirana prosta trgovina je bila verjetno tudi pri storitvah.

Zakaj je torej predsednik Donald Trump potegnil ZDA iz TPP?

Bilo je pričakovano. Večkrat je to omenjal kot grozen posel, ki ubija delo, in potencialno katastrofo za našo državo med kampanjo. 21. novembra je na YouTubu objavil dveinpolminutni videoposnetek v reklamnem slogu, v katerem je dejal, da bodo ZDA zapustile TPP na njegov prvi dan na funkciji. Držal se je te zaobljube in podpisal izvršilni ukaz, ki je potrdil umik ZDA na svoj prvi polni delovni dan v Beli hiši.

Preberite | Donald Trump kot ameriški predsednik: Evo, kaj je naredil v prvem tednu po prevzemu funkcije

Namesto večnacionalnih paktov se želi Trump pogajati o poštenih, dvostranskih trgovinskih dogovorih, ki bodo delovna mesta in industrijo vrnili na ameriške obale. Dejansko se je štelo, da bo TPP verjetno okrepila konkurenco med delovno silo držav. Delavske skupine so izrazile zaskrbljenost zaradi možnosti selitve delovnih mest iz velikih, razvitih gospodarstev, kot so ZDA, v države z nižjimi plačami in manj strogo delovno zakonodajo.

In zakaj je izstop ZDA iz pakta tako velik zalogaj?

Prvič, največji regionalni trgovinski sporazum v zgodovini in verjetno najbolj izpopolnjen dogovor te vrste, o katerem so se kdaj sklenili, bi določil nove pogoje za trgovino in poslovne naložbe med 12 podpisnicami, katerih skupni letni BDP znaša 28 bilijonov dolarjev. Skušal je tesneje povezati pacifiške države in služiti kot nasip proti regionalnemu vplivu Kitajske. Neodvisna študija je pokazala, da bi dogovor, ki ga je zagovarjal predsednik Barack Obama kot način za vzpostavitev zlatega standarda pravil za trgovino 21. stoletja, povečal dohodke in izvoz ZDA, ne pa tudi delovnih mest.

Drugič, tu je geopolitika. Za Trumpovo volilno okrožje je bil TPP strelovod za širše nezadovoljstvo zaradi stagnacije plač in izgube delovnih mest, za katere so krivili globalizacija in pretekli trgovinski sporazumi - vendar pa je zavrnitev takoj ogrozila vlogo Amerike kot vodje globalne trgovinske politike in zato , globalno gospodarstvo. Ko več kot 95 % naših potencialnih strank živi zunaj naših meja, ne moremo dovoliti državam, kot je Kitajska, da pišejo pravila svetovnega gospodarstva. Zapisati bi morali ta pravila, odpreti nove trge za ameriške izdelke, hkrati pa postaviti visoke standarde za zaščito delavcev in ohranjanje našega okolja, je dejal Obama.

Ali to pomeni, da bo Peking ta teden morda praznoval?

Zelo verjetno. Kitajska, ki se je držala stran od TPP, je nanjo gledala kot na potencialno grožnjo in zvijačo ZDA, da bi okrepile svoj nadzor nad azijskimi trgovinskimi partnerji. Obama je poudaril, da je TPP temeljni del strateškega vzpona ZDA v Azijo, kitajski mediji pa so dogovor obsodili kot gospodarsko vejo (ameriške) geopolitične strategije, da bi zagotovili, da Washington prevladuje v regiji.

Zdaj, po Trumpovem ukrepanju, je več držav TPP izjavilo, da upajo, da bodo nadaljevali s paktom tudi brez ZDA in morda v sodelovanju s Kitajsko. Avstralski premier Malcolm Turnbull je dejal, da se je o zadevi pogovarjal s premierji Japonske, Singapurja in Nove Zelandije in zagotovo obstaja možnost, da se Kitajska pridruži TPP. Njegov minister za trgovino Steven Ciobo je dejal: 'Za Kitajsko bi bilo prostora, če bi jo lahko preoblikovali v 'TPP 12 minus ena', da bi države, kot sta Indonezija ali Kitajska ali druge države, razmislile o pridružitvi. To je zelo živa možnost in jo spremljamo in bo še nekaj časa v središču pogovorov.

Novozelandski premier Bill English je opozoril, da Peking ni počasen pri odkrivanju priložnosti, da se predstavi kot podpornik svobodne trgovine. Drugi malezijski minister za trgovino Ong Ka Chuan je dejal, da obstaja veliko možnosti, s katerimi (preostalih) 11 držav lahko še nadaljuje. Guverner tajske centralne banke Veerathai Santiprabhob je dejal, da bi protekcionizem ZDA lahko zagotovil boljšo priložnost za nekatere regionalne trgovinske sporazume, ki bi lahko bili v pomoč pri prizadevanjih za regionalno povezovanje.

V Pekingu tiskovna predstavnica zunanjega ministrstva Hua Chunying ni neposredno povedala, ali bi Kitajska bila zainteresirana za pridružitev TPP.

Vendar je dejala: Mislimo, da bi morali v sedanji situaciji, ne glede na to, kaj se zgodi, vsi še naprej iti po poti odprtega, vključujočega, nenehnega razvoja, iskati sodelovanje in win-win. Kitajska je predlagala nasprotni pakt, azijsko-pacifiško območje proste trgovine (FTAAP). V pripravi je regionalno celovito gospodarsko partnerstvo (RCEP), ki ga podpira jugovzhodna Azija, katerega del je tudi Indija.

Toda zakaj drugih 11 držav potrebuje zamenjavo za ZDA v TPP?

Kajti, da bi pakt začel veljati v izvirni obliki, ga mora ratificirati pred februarjem 2018 vsaj 6 držav, ki predstavljajo 85 % gospodarske proizvodnje držav podpisnic. Ker ZDA predstavljajo 60 % skupnega BDP skupine, teh pogojev ni mogoče izpolniti brez sodelovanja ZDA. Trumpova odločitev v bistvu pomeni, da je treba o dogovoru znova pogajati - in to bi, kot je novembra dejal japonski premier Shinzo Abe, motilo temeljno ravnovesje koristi TPP.

Zakaj bi Indija lahko pridobila

Tako kot Kitajska je tudi Indija zunaj TPP. Pakti, kot sta TPP in predlagano Transatlantsko trgovinsko in naložbeno partnerstvo (TTIP), sporazum med ZDA in EU, lahko potencialno zmanjšajo povpraševanje po indijskih izdelkih na tradicionalnih trgih, kot sta ZDA in EU, hkrati pa koristijo partnerjem v teh sporazumih. Pričakovalo se je, da bo Vietnam na primer pridobil na račun Indije pri oblačilnem poslu na ameriškem trgu, saj bi mu TPP omogočil dostop za tekstil po ničelni dajatvi - indijski izvozniki bi bili po drugi strani prisiljeni plačati 14 % -30% dajatev. Še enkrat, določba „preja naprej“, ki zahteva, da so oblačila izdelana iz preje in tkanine, proizvedene v eni od partnerskih držav TPP, da izpolnjujejo pogoje za brezcarinsko obravnavo, bi lahko vplivala na izvoz preje in tkanin iz Indije v države, kot je Vietnam. Petersonov inštitut za mednarodno ekonomijo je septembra 2015 dejal, da bi, če bi se Kitajska in preostali del APEC pridružila drugi fazi TPP, ki bi še naprej izključevala Indijo, letna izvozna izguba Indije znašala 50 milijard dolarjev.

Nekateri analitiki so želeli, da Indija umeri vpliv drobnega tiska TPP in se združi v regionalnih paktih, katerih del je, vključno z RCEP. V poročilu o TPP in nastajajočih izzivih Indije je Amitendu Palit z Inštituta za južnoazijske študije pri Narodni univerzi v Singapurju pozval Indijo, naj natančno preuči TPP, da bi predvidela njegov možen vpliv na pogajanja o RCEP.

Indija bo pridobila od RCEP, ki bo njenemu izvozu ponudil večji dostop do več azijsko-pacifiških trgov, vključno s Kitajsko.

(Z The New York Times, AP in Reuters)

Delite S Prijatelji: