Pojasnjeno: Center proti državi v Delhiju – katera je zadnja težava?

Predlog zakona, predstavljen v Lok Sabhi, pravi, da 'vlada' v Delhiju pomeni podguvernerja. Kaj to pomeni za izvoljeno vlado in kako se ta razlaga primerja s sodbo vrhovnega sodišča iz leta 2018?

Novi zakon je obudil staro razpravo o porazdelitvi pristojnosti med CM v Delhiju in L-G. Express (arhivska fotografija)

Center je v ponedeljek predstavil vlado Predlog zakona o nacionalnem glavnem ozemlju Delhija (sprememba). 2021 v Lok Sabhi, oživljanje spora o porazdelitvi pristojnosti med izvoljeno vlado in podguvernerjem (L-G).

Vprašanje, ki je bilo središče pogostih spopadov vladajoče AAP s Centrom, ki ga vodi BJP, v večini njenega prvega mandata, se je lotila ustavna komisija vrhovnega sodišča, ki je tehtnico nagnila v korist izvoljenih vlada z razsodbo z dne 4. julija 2018.

glasilo| Kliknite, da dobite najboljše razlage dneva v mapi »Prejeto«.

Glavni minister Delhija Arvind Kejriwal je na Twitterju dejal, da je predlog zakona, ki želi drastično zmanjšati pristojnosti izvoljene vlade, v nasprotju s sodbo vrhovnega sodišča.

Kaj pravi Predlog zakona?

V razdelku o predmetih in razlogih Center trdi, da želi predlog novele uveljaviti razlago vrhovnega sodišča in da dodatno opredeljuje pristojnosti izvoljene vlade in podguvernerja v skladu z ustavno shemo. Med glavnimi predlaganimi amandmaji je ena izrecno pojasnjena, da izraz vlada v katerem koli zakonu, ki ga sprejme zakonodajna skupščina, pomeni L-G. To v bistvu učinkuje na trditev nekdanjega generalnega sekretarja Najeeba Junga iz leta 2015, da vlada pomeni podguvernerja NCT Delhija, ki ga imenuje predsednik v skladu s členom 239 in kot takega imenuje v skladu s členom 239 AA ustave. Predlog zakona dodaja, da je treba mnenje L-G pridobiti, preden vlada izvede kakršen koli izvršilni ukrep na podlagi odločitev, ki jih sprejme kabinet ali kateri koli posamezni minister.

Čemu služi zakon iz leta 1991?

Trenutni status Delhija kot ozemlja Unije z zakonodajno skupščino je rezultat 69. zakona o spremembi, s katerim sta bila člena 239AA in 239BB uvedena v ustavo. Sočasno je bil sprejet Zakon o GNCTD kot dopolnitev ustavnih določb, ki se nanašajo na skupščino in svet ministrov v glavnem mestu države. Za vse praktične namene zakon o GNCTD opisuje pooblastila skupščine, diskrecijska pooblastila, ki jih uživa L-G, in dolžnosti glavnega ministra v zvezi s potrebo po posredovanju informacij L-G.

Kaj je povedala ustavna komisija?

V svoji sodbi iz leta 2018 je peterica sodnikov odločila, da soglasje L-G ni potrebno za druga vprašanja, razen za policijo, javni red in zemljišče. Dodal je, da bo treba odločitve Sveta ministrov posredovati generalnemu sekretarju. Jasno je treba povedati, da bi zahteva po predhodnem soglasju podguvernerja absolutno zanikala ideale predstavniškega upravljanja in demokracije, ki so bili zasnovani za NCT v Delhiju s členom 239AA ustave, je odločilo sodišče. L-G je bil vezan na pomoč in nasvete Sveta ministrov, je dejal.

Senat takratnega vrhovnega sodnika Indije Dipaka Misre in sodnikov AK Sikrija, AM Khanwilkarja, DY Chandrachuda in Ašoka Bhushana je v treh ločenih, a soglasnih odredbah dejal: Status podguvernerja Delhija ni status guvernerja Država, v omejenem smislu ostaja administrator, ki dela z imenovanjem podguvernerja. Poudaril je tudi, da mora izvoljena vlada upoštevati, da Delhi ni država.

Kaj se bo spremenilo, če bo amandmaje potrdil parlament?

Spodbujena s sodbo vrhovnega sodišča je izvoljena vlada prenehala pošiljati spise o izvršilnih zadevah L-G pred izvedbo kakršne koli odločitve. L-G je bil na tekočem z vsemi upravnimi dogodki, vendar ne nujno pred izvajanjem ali izvršitvijo kakršne koli odločitve. Toda sprememba, če bo odobrena, bo prisilila izvoljeno vlado, da upošteva nasvet L-G, preden sprejme kakršne koli ukrepe glede kakršne koli odločitve kabineta.

Predlog zakona želi v prvotni zakon GNCTD iz leta 1991 dodati določbo, ki prepoveduje skupščini ali njenim odborom sprejemanje pravil za obravnavanje zadev v zvezi z vsakodnevno upravo ali izvajanje preiskav v zvezi z upravnimi odločitvami. To je pomembno, saj ima 70-članska skupščina, kjer ima AAP kar 62 MLA, več odborov, ki preučujejo zadeve, od nemirov do okolja.

Ali L-G po trenutni ureditvi nima diskrecijske pravice?

L-G ima pooblastilo, da v skladu s členom 239AA(4) predsedniku predloži kakršno koli zadevo, glede katere obstaja nesoglasje z izvoljeno vlado. Pravni sekretar v Delhiju je leta 2019 v internem dopisu zapisal, da izvoljena vlada ne more uporabiti sodbe vrhovnega sodišča, da bi LG obdržala v temi glede svojih odločitev, saj bi mu to preprečilo sprejemanje utemeljenih odločitev o tem, ali naj se sklicuje na člen 239AA(4). ali ne. Toda nadzorni odbor je tudi kategorično poudaril, da L-G ne bi smel delovati mehanično brez ustrezne pozornosti, da bi vsako odločitev Sveta ministrov posredoval predsedniku.

Kakšni so strahovi državne vlade?

V letih 2015 do 2018 je bila vlada AAP v nenehnem boju s Centrom glede političnih odločitev in pooblastil L-G v odnosu do izvoljene vlade. Sodba vrhovnega sodišča ji je dala proste roke glede političnih odločitev.

Vladni poznavalci trdijo, da je vlada zaradi sodbe lahko razjasnila politične odločitve, kot so dajanje brezplačne moči tistim, ki uporabljajo manj kot 200 enot, brezplačni vozniki avtobusov za ženske in dostava obrokov na pragu.

Spremembe bodo imele daljnosežne posledice - onkraj spora AAP-vs-BJP. S tem, ko bo izvoljena vlada obvezna, da vse svoje datoteke usmerja prek LG, bodo amandmaji v bistvu odvzeli avtonomijo vlade in sanje o popolni državnosti države, kar so volivcem obljubile vse politične stranke – BJP, Kongres in AAP. ob različnih časih. Leta 1993 je tudi takratni glavni minister BJP Madan Lal Khurana sprožil vprašanje, kako malo pooblastil je imela izvoljena vlada v Delhiju.

Delite S Prijatelji: