Pogodba o vodah Inda pri 60 letih: zakaj je treba ji dati svež videz
Vloga Indije kot odgovornega zgornjega obrežja, ki spoštuje določbe pogodbe, je bila izjemna, vendar je država v zadnjem času pod pritiskom, da ponovno premisli, v kolikšni meri lahko ostane zavezana določbam, saj so njeni splošni politični odnosi s Pakistanom postane nerešljivo.
Kishanganga, pritok Jheluma v okrožju Bandipore v Jamuju in Kašmirju leta 2012. (Express Archive) 19. septembra mineva 60. obletnica Pogodbe o vodi Ind (IWT) med Indijo in Pakistanom, pogodbe, ki se pogosto omenja kot primer možnosti mirnega sobivanja, ki obstajajo kljub težavnim odnosom. Dobrodelci pogodbe jo pogosto imenujejo neprekinjena in neprekinjena. Svetovna banka, ki je kot tretja stran igrala ključno vlogo pri oblikovanju celinskih plovnih poti, je še naprej še posebej ponosna, da pogodba deluje.
Vloga Indije kot odgovornega zgornjega obrežja, ki spoštuje določbe pogodbe, je bila izjemna, vendar je država v zadnjem času pod pritiskom, da ponovno premisli, v kolikšni meri lahko ostane zavezana določbam, saj so njeni splošni politični odnosi s Pakistanom postane nerešljivo.
Pravična delitev vode
Po delitvi Indije leta 1947 je bila razdelitev sistema rek Ind neizogibna. Formula delitve, ki je bila oblikovana po dolgotrajnih pogajanjih, je sistem Ind razrezala na dve polovici. Tri 'zahodne reke' (Ind, Jhelum in Chenab) so šle v Pakistan, tri 'vzhodne reke' (Sutlej, Ravi in Beas) pa so bile razdeljene v Indijo. Morda se je zdelo pravično, vendar ostaja dejstvo, da je Indija Pakistanu prepustila 80,52 odstotka skupnih vodnih tokov v sistemu Ind. Pakistanu je dal tudi 83 milijonov Rs v funtih sterlingov za pomoč pri gradnji nadomestnih kanalov iz zahodnih rek. Takšna radodarnost je nenavadna za zgornje obrežje.
Indija je prepustila svoj zgornji obrežni položaj na zahodnih rekah za popolne pravice na vzhodnih rekah. Voda je bila ključnega pomena za razvojne načrte Indije. Zato je bilo ključnega pomena pridobiti vode 'vzhodnih rek' za predlagani kanal Rajasthan in jez Bhakra, brez katerih bi tako Punjab kot Radžastan ostala suha, kar bi močno ovirala proizvodnjo hrane v Indiji. Jawaharlal Nehru je med otvoritvijo kanalov Bhakra leta 1963 to opisal kot velikanski dosežek in simbol nacionalne energije in podjetnosti.
V Pakistanu pa je bila to priložnost za močno zamero, obžalovanje, da se je Indija s skupnim pretokom 33 milijonov hektarjev na vzhodnih rekah rešila tako rekoč zaradi pesmi. Nehru se je vedno zavedal, da kanali Bhakra ne bi smeli biti na račun zmanjšane oskrbe z vodo v Pakistanu. Vendar je bil tudi zelo jasen, da je treba interes Indije za vzhodne reke zaščititi v upanju, da bosta državi nekoč začeli živeti prijateljsko in prisrčno, kot ZDA in Kanada živita v Severni Ameriki.
Jawaharlal Nehru in Choudhary Ranbir Singh z dvema drugim sodelavcema gledata na jez Bhakra. (Arhivi) Povečanje nelagodja
To se seveda ni zgodilo. Nasprotno, pakistansko vodstvo meni, da je delitev voda z Indijo nedokončan posel. Kar je danes sporno, nima nobene zveze z delitvijo vode, ki je urejena v okviru IWT, temveč s tem, ali so indijski projekti na zahodnih rekah, zlasti Jhelum in Chenab, kot trdi Pakistan, v skladu s tehničnimi določili. Ker je Pakistan nižje obrežna država, ji skepticizem do Indije omogoča, da vse bolj politizira to vprašanje. Ni presenetljivo, da ohranja visoko raven vojakov in budnost okoli kanalov na vzhodni fronti, saj se boji, da bo Indija poskušala prevzeti nadzor nad zahodnimi rekami.
Jasno je, da je porečje Inda zaradi svoje strateške lege in pomena še naprej deležno velike mednarodne pozornosti. Dejansko se je David Lilienthal, ki je vodil upravo doline Tennesseeja in kasneje Komisijo za atomsko energijo, po obisku Indije in Pakistana leta 1951, bal, da se pripravlja še ena Koreja, zaradi česar je Svetovna banka posredovala pri dogovorih o delitvi vode.
Ekspresno razloženoje zdaj vklopljenoTelegram. Kliknite tukaj, da se pridružiš našemu kanalu (@ieexplained) in bodite na tekočem z najnovejšimi
V Indiji se vsake toliko časa pojavi hrup, da bi razveljavili IWT kot odgovor na pakistanski čezmejni terorizem in nepopustljivost. Za vsak poskus tega bi bilo treba kot politično soglasje določiti številne politično-diplomatske in hidrološke dejavnike. Pogodba je ostala neprekinjena zato, ker Indija spoštuje svoje podpisnice in ceni čezmejne reke kot pomemben povezovalec v regiji tako v smislu diplomacije kot gospodarske blaginje. Bilo je več primerov terorističnih napadov – indijski parlament leta 2001, Mumbai leta 2008 in incidenti v Uriju leta 2016 in Pulwama leta 2019 –, ki bi Indijo lahko v okviru Dunajske konvencije o pravu mednarodnih pogodb spodbudili k izstopu iz IWT. Vendar se je Indija ob vsaki priložnosti odločila, da tega ne bo storila.
Ponovna pogajanja
Zaradi možnosti razveljavitve, ki jo Indija okleva, je vse večja razprava o spremembi obstoječega celinskega vodnega prevoza. Čeprav je pogodba v času, ko je bila podpisana, morda služila nekemu namenu, jo je zdaj z novim naborom hidroloških realnosti, naprednimi inženirskimi metodami pri gradnji jezov in odstranjevanju mulja nujno treba ponovno pogledati.
XII. člen IWT pravi, da ga je mogoče občasno spremeniti, vendar skrbno opozori na ustrezno ratificirano pogodbo, sklenjeno v ta namen med obema vladama. Pakistan ne bo videl nobene koristi v kakršni koli spremembi, saj je že leta 1960 sklenil dober posel. Najboljša možnost Indije bi bila torej optimizacija določb pogodbe.
Indija si je močno želela, da ne bi izkoristila 3,6 milijona hektarjev (MAF) dovoljenih skladiščnih zmogljivosti, ki jih je na zahodnih rekah podelil IWT. Slabi projekti razvoja vode so omogočili, da so 2-3 MAF vode zlahka pritekli v Pakistan, kar je treba nujno izkoristiti. Poleg tega je bilo od skupne ocenjene zmogljivosti 11406 MW električne energije, ki jo je mogoče izkoristiti iz treh zahodnih rek v Kašmirju, doslej izkoriščenih le 3034 MW.
Ne zamudite razloženega | Pojasnjene ideje: kako trajno izboljšati odnose med središčem in državo
Uttam Kumar Sinha je sodelavec na Inštitutu za obrambne študije in analize Manohar Parrikar v New Delhiju.
Delite S Prijatelji:
