Pojasnjeno: Kaj pravi zakon proti prebegu? Kaj lahko diskvalificira zakonodajalca?

Zakon proti prebegu je v 10. prilogi Ustave. Parlament ga je sprejel leta 1985. Veljati je začel 1. marca 1985.

Deset kongresnih MLA v Goi predloži pismo predsedniku, v katerem izjavlja, da združujejo svojo frakcijo z BJP. (PTI)

Mesec dni preden se je 10 od 15 kongresnih MLA v Goi pridružilo vladajoči BJP, se je 12 od 16 kongresnih MLA v Telangani 'združilo' s TRS. Kako indijska zakonodaja proti prebegu obravnava takšne primere? Veteran parlamentarnih zadev gleda na določila zakona in kako daleč je v preteklih letih dosegel svoj cilj.

Kdaj je bil uveden zakon proti prebegu in kaj je bil sprožilec?

Zakon proti prebegu je v 10. prilogi Ustave. Parlament ga je sprejel leta 1985. Veljati je začel 1. marca 1985.

Indijsko politično sceno so dolgo časa omadeževali politični prebežniki poslancev zakonodajnega telesa. To stanje je povzročilo večjo nestabilnost v političnem sistemu. Zloglasni slogan Aaya Ram, Gaya Ram je bil skovan v ozadju nenehnih prebegov zakonodajalcev. Zakonodajalci so pogosto menjavali stranke, kar je povzročilo kaos v zakonodajnih organih, ko so vlade padle. Skratka, pogosto so prinesle politično nestabilnost. To je povzročilo resne pomisleke pri pravilno mislečih političnih voditeljih v državi.

Vloženih je bilo več prizadevanj, da se sprejme zakon, ki bi zajezil prebege. Izhajajoč iz prizadevanj zasebnih članov je vlada v različnih časih vlagala zakone. Nobenega zakona ni bilo mogoče sprejeti zaradi enega ali drugega razloga. Najpomembnejši razlog pa je bil, da ni bilo soglasja o temeljnih določbah zakona proti prebegu. Poslanci so bili zaskrbljeni zaradi svobode govora v parlamentu in drugih zakonodajnih organih, saj so se bali, da bi prestrog zakon o prebegu verjetno omejil svobodo govora (ki je ustavna pravica) zakonodajalcev. Preteklo je veliko časa, preden je bilo o tem vprašanju doseženo soglasje.

PREBERI | Propad Goe: 10 nekdanjih kongresnih MLA se pridruži BJP v prisotnosti Nadde

Končno je leta 1985 vlada Rajiva Gandhija pripravila predlog zakona o spremembi ustave in zajezitvi prebežništva. S tem amandmajem je bil v ustavo dodan 10. seznam ustave, ki vsebuje zakon proti prebegu.

Kaj je namen zakona proti prebegu? Kakšni so razlogi za diskvalifikacijo?

Namen, kot je očitno, je zajeziti politični prebeg zakonodajalcev. Obstajata dva razloga, zaradi katerih je lahko član zakonodajalca diskvalificiran.

Prvič, če se član prostovoljno odpove članstvu v stranki, je izločen. Prostovoljno odpoved članstvu ni isto kot izstop iz stranke. Tudi brez odstopa je zakonodajalec lahko diskvalificiran, če predsednik/predsednik zadevnega doma s svojim ravnanjem potegne razumno sklep, da se je član prostovoljno odpovedal članstvu v svoji stranki.

Drugič, če zakonodajalec v Parlamentu glasuje proti smernicam svoje stranke in njegova stranka ne odobrava njegovega dejanja, je lahko diskvalificiran. To sta dva razloga, zaradi katerih je zakonodajalec lahko izločen iz poslanstva.

Vendar pa obstaja izjema, ki je bila določena v zakonu, da bi zakonodajalce zaščitila pred diskvalifikacijo. 10. razpored pravi, da če pride do združitve dveh političnih strank in se z združitvijo strinjata dve tretjini poslancev zakonodajne stranke, ne bosta diskvalificirana.

Ali se je zakonodaja od uvedbe spremenila in če je tako, kako?

Da, zakon je bil spremenjen leta 2003. Ko je bil prvič sprejet, je obstajala določba, po kateri, če pride do razkola v prvotni politični stranki, in zaradi katere ena tretjina zakonodajalcev te stranke tvori ločeno skupino , ne bodo diskvalificirani. Ta določba je povzročila obsežne prebege in zakonodajalci so bili prepričani, da je bila določba o razcepu v stranki zlorabljena. Zato so se odločili, da to določbo črtajo. Zdaj je edina določba, na katero se je mogoče sklicevati za zaščito pred diskvalifikacijo, določba v zvezi z združitvijo, ki je predvidena v 4. odstavku 10. priloge.

Ali je zakon, kot je zdaj, odprt za razlago?

Prvi razlog za izločitev zakonodajalca zaradi izstopa iz stranke je njegov prostovoljni odpoved članstvu v svoji stranki. Ta izraz, ki se prostovoljno odreče članstvu v svoji stranki, je dovzeten za razlago. Kot smo že pojasnili, prostovoljni izstop iz članstva ni isto kot izstop iz stranke. Kaj potem točno pomeni? Kako se lahko odloči, da se je poslanec prostovoljno odpovedal članstvu v svoji stranki? Vrhovno sodišče je to pojasnilo s tem, da mora predsedujoči, ki deluje kot razsodišče, razumno sklepati iz ravnanja zakonodajalca.

Koliko je zakonu uspelo doseči svoj cilj?

Zakon je vsekakor uspel v veliki meri zajeziti zlo prebega. Toda v zadnjem času je viden zelo zaskrbljujoč trend, da zakonodajalci skupinsko prehajajo k drugi stranki v iskanju bolj zelenih pašnikov. To potrjujejo nedavni primeri prebegov v državnih skupščinah in celo v Rajya Sabhi. To samo kaže, da je treba zakon ponovno preučiti, da bi zapolnili morebitne vrzeli. Vendar je treba reči, da je ta zakon služil interesu družbe. Politična nestabilnost, ki jo povzročajo pogoste in nesvete menjave zvestobe s strani zakonodajalcev naše države, je bila v zelo veliki meri omejena. To je zgodba o uspehu ene najpomembnejših zakonov, ki jih je sprejel indijski parlament.

Pisatelj je nekdanji generalni sekretar Lok Sabhe

Delite S Prijatelji: