Pojasnjeno: prihajajoče ustavne spremembe Šrilanke in zakaj je njena tamilska politika zaskrbljena
Ker se Indija bori proti Kitajski v LAC v Ladakhu in se zaveda sosedov, ki imajo kitajsko kartico proti Indiji, je tamilska vlada Šrilanke zaskrbljena, da morda ne bo dobila zaslišanja v Delhiju kot prej, če bi brata Rajapaksa pokopali 13. amandma.
Rajapaksa, oboroženi z dvotretjinsko večino v parlamentu, se morda ne bodo zadovoljili le z uvedbo 20. amandmaja. Strah, zlasti med tamilskimi manjšinami, je, da bo šel tudi 13. amandma. Popolnoma se je pričakovalo, da se bosta brata Rajapaksa, pri čemer je Mahinda prejšnji mesec premagal parlamentarne volitve, šest mesecev po tem, ko je Gotabaya zmagal na predsedniških volitvah novembra 2019, začeli izvajati program ustavnih sprememb. Predsednik in premier Rajapaksa nista izgubljala časa. Imajo potrebno dvotretjinsko parlamentarno večino. Njihova prva prednostna naloga je, da se znebijo 19. amandmaja in ga nadomestijo z 20. amandmajem. Obstajajo pomisleki, tudi v Indiji, da bi lahko razveljavili tudi 13. amandma.
Kaj sta 19. in 20. amandma?
19. amandma je sprejela prejšnja vlada Yahapalanya (dobro upravljanje) Združene nacionalne fronte predsednika Maithripale Sirisene in premierja Ranila Wickremesingheja. Preklical je 18. amandma, ki ga je vložil prejšnji predsednik Mahinda Rajapaksa.
18. amandma je odstranil prepoved dveh mandatov pri kandidiranju in centraliziral več pristojnosti v rokah predsednika. Razveljavitev je bila volilna obljuba Sirisene, ki je na predsedniških volitvah leta 2015 nastopila proti Rajapaksi kot uporniški kandidat svobodne stranke Šrilanke. Sirisena in Wickremesinghe sta z drugimi uporniki SLFP in se jima pridružila UNP pod vodstvom Ranila Wickrmesingheja, ustanovila vlado UNF.
Eden od njihovih prvih aktov je bil uvedba 19. amandmaja, ki je obnovil dvomandovno prepoved kandidiranja za predsednika, ki je bila vsebovana v ustavi iz leta 1978; določila najnižjo starost 35 let za predsedniškega kandidata; in tudi prepovedal vstop v pisarno dvojnim državljanom.
Vsaka od teh je bila namenjena Rajapaksi – prvi Mahindi, ki je odslužil že dva mandata, drugi njegovemu sinu Namalu in tretji Gotabaya, ki se je moral odpovedati ameriškemu državljanstvu, da bi se potegoval na predsedniške volitve lani. Skrajšal je mandat predsedovanja na pet let s šestih let, določenih v ustavi iz leta 1978.
Predsednik je izgubil tudi pooblastilo za razrešitev predsednika vlade. Določila je tudi zgornjo mejo števila ministrov in namestnikov.
Šrilanški premier Mahinda Rajapaksa sedi za fotografije s svojim poslanskim sinom Namalom po volilni zmagi na splošnih volitvah v svoji rezidenci v Tangalleju na Šrilanki, petek, 7. avgusta 2020. (AP Photo/Eranga Jayawardena) 19. amandma je decentraliziral imenovanja devetih komisij, vključno z volilno komisijo, nacionalno policijo, komisijo za človekove pravice, finančno komisijo, komisijo za javne službe, med drugim v ustavni svet.
Poleg poslancev je imel Svet tudi predstavnike civilne družbe. To je veljalo za enega najbolj naprednih delov 19. amandmaja.
Predlog zakona o 20. amandmaju, ki je bil objavljen 2. septembra in bo v parlamentu predložen čez dva tedna, obrne skoraj vse v 19. amandmaju. Od nje obdrži le predsedniški mandat dveh mandatov in petletni mandat.
Odvetnik Kishali Pinto Jayawardena, ugledni pravnik in komentator ustavnega prava, je v časopisu The Sunday Times predloge zakona označil za temeljni premik v naravi države Šrilanke, ki je v čudni obliki nakazala vrnitev države v leto 1978. 'naprej v preteklost' kljub ustavni vodi, ki od takrat teče pod šrilanškimi mostovi. Vsa zgodovina preteklih burnih desetletij je zavržena. Poudarjena je posebno huda oblika predsedništva, ki je verjetno hujša od starodavnih prestopkov ustave iz leta 1978.
Ustavo iz leta 1978 je oblikoval J R Jayewardene. Uvedel je urad izvršnega predsednika na Šrilanki, s čimer je postal eden najmočnejših podobnih sistemov na svetu. Jayawardene je slavno dejal, da je edina stvar, ki je predsednik po tej ustavi ne more storiti, je spremeniti moškega v žensko in obratno.
Pinto Jayawardena je v odločnem komentarju dejal, da predlog zakona o 20. amandmaju ne reducira samo predsednika vlade na peona in parlamenta na šifro. Namesto tega je celotna zgradba parlamenta nepomembna. Pravzaprav banana republike počnejo prav to; vrže vse pristojnosti na sedež enega samega posameznika.
Center za politične alternative s sedežem v Colombu je v 20. predlogu zakona o spremembah označil naslednje pomisleke; Prizadeva si odstraniti zavore in ravnotežja na izvršnem predsedstvu. Zlasti odpravlja zavezujoče omejitve predsedniških pooblastil v zvezi s ključnimi imenovanji v neodvisne institucije prek pluralističnega in posvetovalnega postopka ustavnega sveta. Njegova zamenjava, parlamentarni svet, je zgolj pečat izvršilne oblasti, za njegove člane pa ni predvidena pristna posvetovalna vloga. Gre za nazadovanje k temu, kar je veljalo po osemnajstem amandmaju, ki predsedniku dejansko zagotavlja široka pooblastila za imenovanje posameznikov v ključne institucije in s tem politizira institucije, ki naj bi delovale neodvisno od politične izvršilne oblasti in v korist državljanov. .
Prav tako je odpravljena možnost, da državljani izpodbijajo izvršilna dejanja predsednika prek vlog za temeljne pravice, kar kaže, da je predsednik nad zakonom. Preverjanje predsedniške oblasti v izvršilni oblasti se odpravi z odpravo zahteve po nasvetu predsednika vlade za imenovanje in razrešitev kabineta in drugih ministrov. Imenovanje in zlasti razrešitev predsednika vlade nista več odvisna od zaupanja parlamenta, temveč po presoji predsednika. Parlament je odvzet pooblastil proti izvršilni oblasti, ker je predsedniku obnovil pooblastilo, da kadar koli po prvem letu mandata razpusti parlament po svoji volji.
CPA je dejal, da bi te spremembe resno ogrozile odgovornost vlade in predstavljale pomemben izziv za obstoječe demokratične norme, ki so zapisane v ustavi, medtem ko bi oslabitev nadzora in ravnotežja izvršnega predsedstva negativno vplivala na učinkovito, učinkovito in pregledno uporabo javnih sredstev.
Tudi v razloženo | Zakaj se amazonsko pleme pogovarja z Indijanci o Krvavem zlatu?
Kje prihaja 13. amandma in kaj je to?
Rajapaksa, oboroženi z dvotretjinsko večino v parlamentu, se morda ne bodo zadovoljili le z uvedbo 20. amandmaja. Strah, zlasti med tamilskimi manjšinami, je, da bo šel tudi 13. amandma.
13. amandma je bil posledica indijskega posredovanja na Šrilanki med 1987-1990. Izhaja iz sporazuma med Indijo in Šrilanko z dne 29. julija 1987. Šrilanka je enotna država, ustava iz leta 1978 pa je vsa pooblastila zgostila v središču.
Cilj sporazuma je bil najti pot naprej glede prenosa političnih pristojnosti na takratno severovzhodno provinco, ki je obsegala območja otoške države, kjer prevladujejo tamili.
V skladu s pogoji sporazuma (znanega tudi kot sporazum Jayawardene-Rajiv Gandhi) je šrilanški parlament sprejel 13. amandma, ki je predvideval sistem izvoljenih provinc po vsej Šrilanki. Tako ne bi bila samo severnovzhodna provinca tista, ki bi dobila pokrajinski svet, ampak tudi province v preostali Šrilanki. Ironija je bila v tem, da čeprav je svet severovzhodne province komaj preživel nasilne in krvave okoliščine svojega rojstva in je umrl po kratkotrajnem jalovem boju proti LTTE in šrilanški vladi, je vsaka od preostalih provinc v Singali prevladovala območja so imela izvoljene deželne svete. Ironija je bila toliko večja, ker so sinhalski nacionalisti veliko nasprotovali 13. amandmaju kot indijski vsiljeni določbi.
Z leti je singalskim politikom na množici dal okus politične moči, upravljanja in finančnih sredstev, čeprav je bil prenos pristojnosti na svete le po imenu, saj je Center obdržal vsa finančna pooblastila. Šele po koncu vojne pod velikim pritiskom Indije in po prvih volitvah v svet severne province leta 2013. Sever in etnično bolj raznolik vzhod sta se razdružila leta 2007 in volitve v svet vzhodne province potekalo leta 2008.
Ker se je pojavila kot poseben odgovor na indijsko posredovano tamilsko zahtevo po delitvi moči, je vedno obstajal močan lobi za razveljavitev določbe. Tako kot pri členu 370 v indijski ustavi se 13. amandma šteje za spodbujanje tamilskega separatizma in secesionizma. To je edina določba v ustavi, ki rahlo namiguje v smeri tamilskega nacionalnega vprašanja Šrilanke. Vsake toliko časa se pojavi zahteva po odpravi tega, še posebej v časih, kot je zdaj, ko se ponovno pojavlja sinhalski budističen nacionalizem.
Ekspresno razloženoje zdaj vklopljenoTelegram. Kliknite tukaj, da se pridružiš našemu kanalu (@ieexplained) in bodite na tekočem z najnovejšimi
Na tedenskem sestanku po kabinetu Colombo prejšnji teden je tiskovni predstavnik na vprašanje o 13. amandmaju odgovoril tako, da je zanikal, da je bil postavljen na seji vlade. A je dejal, da deželni sveti niso delovali več kot dve leti in ni bilo nobene zahteve po ponovnem delovanju.
Ta sistem je bil predlagan posebej za sever in vzhod za reševanje tamkajšnjih vprašanj. Vendar se je izvajalo tudi v drugih pokrajinah. Država je delovala brez osebnih računalnikov. Ni niti protesta, ki bi pozival k volitvam v PC, je izjavil. Na vprašanje o 13. amandmaju je dodal, da na seji vlade ni bilo razprave.
Vendar pa je ministrica za pokrajinske svete in lokalno upravo Sarath Weerasekera goreč zagovornik razveljavitve 13. amandmaja in ukinitve provinc. Za ta portfelj naj bi bil posebej izbran.
Milinda Moragoda, ki bo verjetno naslednja šrilanška visoka komisarka v Indiji – nekoč zaupnik Ranil, zdaj je tesni svetovalec predsednika Gotabaye Rajapakse – ima tudi močna stališča proti 13. amandmaju in provincijskim svetom. V nedavnem intervjuju je pokrajinske svete opisal kot nepotrebne, drage, razdiralne in polne neučinkovitosti.
Na obisku v Indiji v začetku tega leta je Mahinda, ki je že postal predsednik vlade, potem ko je njegov predhodnik Ranil Wickremesinghe odstopil po izvolitvi Gotabye za predsednika, Indiji obljubil, da je njegova vlada zavezana krepitvi 13. amandmaja. Ko je bil predsednik, je Mahinda Rajapakse obširno govoril o rešitvi 13 Plus za tamilske zahteve po delitvi politične oblasti, vendar je bila njegova iskrenost vprašljiva.
Ker se Indija bori proti Kitajski v LAC v Ladakhu in se zaveda sosedov, ki imajo kitajsko kartico proti Indiji, je tamilska vlada Šrilanke zaskrbljena, da morda ne bo dobila zaslišanja v Delhiju kot prej, če bi brata Rajapaksa pokopali 13. amandma.
Delite S Prijatelji:
