Pojasnjeno: Kako je Indija subvencionirala določen izvoz, zakaj je svet STO razsodil proti temu
Če bo odločitev sveta STO sprejeta, naj bi ta odločitev ogrozila izvozne subvencije, ki naj bi bile vredne več kot 7 milijard dolarjev.
Izvozne subvencije v večini spornih shem, razen pri MEIS, obsegajo oprostitve in odbitke carin in drugih davkov. Pred kratkim je skupina Svetovne trgovinske organizacije (STO) sodili proti Indiji v trgovinskem sporu glede na svoje subvencije izvoznikom v okviru različnih shem. Če bo odločitev sveta sprejeta, naj bi odločitev ogrozila izvozne subvencije, ki naj bi bile vredne več kot 7 milijard dolarjev.
Zakaj je bila Indija odpeljana na svet za reševanje sporov?
ZDA so marca 2018 izpodbijale izvozne subvencije, ki jih je zagotovila Indija v okviru petih sklopov shem – sheme izvozno usmerjenih enot, tehnološkega parka elektronske strojne opreme in biotehnološkega parka (EOU/EHTP/BTP); Shema za pospeševanje izvoza investicijskega blaga (EPCG); shema posebnih ekonomskih con (SEZ); Shema brezcarinskega uvoza za izvoznike (DFIS); in shema za izvoz blaga iz Indije (MEIS).
ZDA so trdile, da so te sheme kršile nekatere določbe Sporazuma STO o subvencijah in izravnalnih ukrepih (SCM), ki prepovedujejo subvencije, ki so odvisne od izvoza. V skladu s sporazumom je bila Indija izvzeta iz te določbe le, dokler njen bruto nacionalni proizvod na prebivalca na leto ni dosegel 1000 dolarjev.
Izvozne subvencije po večini izpodbijanih shem, razen pri MEIS, obsegajo oprostitve in odbitke carin in drugih davkov. Subvencije v okviru MEIS so sestavljene iz vladnih bankovcev (skriptov), ki se lahko uporabijo za plačilo določenih obveznosti do vlade in so prosto prenosljive, v skladu s svetom STO za reševanje sporov.
ZDA so trdile, da so te subvencije škodovale ameriškim delavcem in proizvajalcem. Ko posvetovanja z Indijo niso uspela, so ZDA maja 2018 zahtevale, da se ustanovi svet za reševanje sporov.
Kakšna je bila obramba Indije?
Indija je trdila, da so jo nekatere določbe sporazuma SCM, ki dovoljujejo posebno in različno obravnavo nekaterih držav v razvoju, izključile iz določb, ki prepovedujejo izvozne subvencije. Trdila je tudi, da so se vse izpodbijane sheme, razen sheme SEZ, držale določbe sporazuma SCM, ki določa oprostitve ali odpust dajatev ali davkov na izvoženi izdelek pod določenimi pogoji.
Na podlagi česa je svet odločil proti Indiji?
Komisija je ugotovila, da so ZDA dokazale obstoj prepovedanih izvoznih subvencij, ki niso bile v skladu z določbami sporazuma SCM. Priporočil je, da Indija v 90 dneh umakne nekatere prepovedane subvencije v okviru sheme DFIS; po shemah EOU/EHTP/BTP, EPCG in MEIS v 120 dneh in po shemi SEZ v 180 dneh od sprejetja poročila.
Po mnenju komisije so ZDA lahko dokazale, da se je Indija odrekla prihodku z oprostitvami in odbitki dajatev in drugih davkov v korist izvoznikov v večini shem. V primeru MEIS je uspelo ugotoviti, da so imeli izvozniki koristi od neposrednega prenosa sredstev z zagotavljanjem blaga. MEIS zaradi svoje zasnove, strukture in delovanja ni izpolnjeval pogojev tudi za izjeme od teh prepovedi, meni senat.
Komisija je ugotovila, da so ZDA ugotovile, da je večina ukrepov v okviru ostalih štirih shem (EOU/EHTP/BTP, EPCG, SEZ in DFIS) zakonsko odvisna od izvoza. Ugotovilo je tudi, da ker ni sporno, da je Indija izstopila iz določbe o posebnem in diferencialnem obravnavanju, ki je prvotno spadala pod sporazum SCM, ni bila več izključena iz uporabe prepovedi njenih izvoznih subvencij. Ugotovil je, da državi ni bilo na voljo nobenega nadaljnjega prehodnega obdobja za ustavitev teh subvencij.
Vsi argumenti ZDA niso bili sprejeti. Komisija je zavrnila nekatere njegove trditve v zvezi z nekaterimi oprostitvami carin, ki so predvidene v okviru sheme DFIS, in oprostitvami plačila trošarin po shemah EOU/EHTP/BTP.
Na koga bo vplivalo, če bodo te prepovedane subvencije umaknjene?
Te subvencije so bile vredne več kot 7 milijard dolarjev letno in so koristile proizvajalcem jeklenih izdelkov, farmacevtskih izdelkov, kemikalij, izdelkov informacijske tehnologije, tekstila in oblačil, poroča urad ameriškega trgovinskega predstavnika. Čeprav ne bo vpliva za nazaj, bi morala Indija prenehati zagotavljati subvencije v tej obliki. Vendar nekateri strokovnjaki pravijo, da lahko Indija prilagodi sheme za podporo izvozu, hkrati pa jih naredi bolj skladne s STO.
Nekateri načini, kako lahko Indija še naprej podpira izvoz, je po mnenju teh strokovnjakov zagotavljanje davčnih ugodnosti (kot so koncesije za GST) za dele in komponente, ki se uporabljajo pri proizvodnji izvoženega izdelka.
Vlada je že začela delati na tem, da bi nekatere od razpravljanih shem postale bolj skladne s STO. Septembra je napovedal odpust dajatev ali davkov na izvozne izdelke, da bi nadomestil MEIS kot shemo, ki je bolj skladna s STO. Pričakuje se, da bo skupna opuščena dajatev v okviru te sheme bolj ali manj enaka MEIS (približno 40.000 milijonov Rs-45.000 Crore letno).
Kaj se zgodi potem?
Indija se namerava pritožiti na poročilo o nekaterih vidikih prava in pravne razlage, preden bo poročilo sveta sprejeto v 60 dneh po tem, ko je bilo poslano vsem članom. Čeprav se pričakuje, da si bodo ZDA prizadevale za zgodnje sprejetje, če bo obvestilo Indije, naj se pritoži na poročilo, predloženo pred tem, obstaja možnost, da izpodbija to sodbo.
V tej posebni situaciji, pri čemer se pričakuje, da bo pritožbeni mehanizem senata za spore postal nedelujoč po 11. decembru (ko se bosta dva od treh preostalih članov organa upokojila), Indija morda ni zavezana izvajati sedanje sodbe sveta.
Če bo pritožba vložena pravočasno, se bo pridružila vrsti 10 drugih pritožb v drugih sporih STO, ki so bili vloženi od julija 2018. Dokler te pritožbe ne bodo razrešene in pritožba Indije ne bo rešena, bo država Strokovnjaki menijo, da brez pravne prisile izvesti spremembe, priporočene v trenutnem poročilu sveta za poravnavo sporov.
Delite S Prijatelji:
