Okrožni razvojni sveti (DDC): Zakaj stranke mislijo, da bo ta nova plast upravljanja uničila politiko v J&K

Okrožni razvojni sveti (DDC) naj bi postali nova enota upravljanja v Džamuju in Kašmirju. Kaj je cilj centra za to novo strukturo? Kako so se glavne politične stranke na to odzvale?

Mehbooba mufti, Farooq Abdullah, Omar Abdullah govorijo z novinarji po srečanju o Gupkarjevi deklaraciji v četrtek, 15. oktobra 2020.

Center je v soboto (17. oktobra) spremenil zakon o Džamuju in Kašmirju Panchayati Raj iz leta 1989, da bi olajšal vzpostavitev Okrožni razvojni sveti (DDC) , katerega člane bodo volivci neposredno volili na ozemlju Unije.

Kaj so DDC in kako bodo zastopani?

Okrožni razvojni sveti (DDC) naj bi postali nova enota upravljanja v Džamuju in Kašmirju. Zakonodajo v ta namen je Ministrstvo za notranje zadeve sprejelo 16. oktobra s spremembo zakona o Džamuju in Kašmirju Panchayati Raj iz leta 1989. Ta struktura bo vključevala DDC in okrožni odbor za načrtovanje (DPC).

Uprava J&K je spremenila tudi pravila J&K Panchayati Raj iz leta 1996, da bi zagotovila ustanovitev izvoljenih okrožnih razvojnih svetov v J&K.

Ta sistem učinkovito nadomešča okrožne odbore za načrtovanje in razvoj v vseh okrožjih ter bo pripravljal in potrjeval okrajne načrte in kapitalske izdatke. Njihova ključna značilnost pa je, da bodo DDC-ji imeli izvoljene predstavnike iz vsakega okrožja. Njihovo število je bilo določeno na 14 izvoljenih članov na okrožje, ki predstavljajo njegova podeželska območja, poleg članov zakonodajne skupščine predsednikov vseh blokovnih razvojnih svetov v okrožju.

Mandat DDC bo pet let, volilni postopek pa bo omogočal rezervacije za razpisane kaste, razpisana plemena in ženske. Dodatni komisar za razvoj okrožja (ali dodatni DC) okrožja je glavni izvršni direktor okrožnega razvojnega sveta.

Svet se bo, kot piše v zakonu, sestal najmanj štiri skupščine v enem letu, po eno v vsakem četrtletju.

Kakšen bo proces tukaj naprej?

14 volilnih enot za volitve predstavnikov v DDC bo treba razmejiti. Te volilne enote bodo izrezane iz podeželskih območij okrožja, izvoljeni člani pa bodo nato izmed sebe izvolili predsednika in podpredsednika DDC.

Obvestilo o volitvah bo verjetno izdano v naslednjih 10 dneh. Medtem se J&K pripravlja tudi na nadomestne volitve za več kot 13.000 prostih sedežev pančajata v novembru.

Uredništvo | Izvoljeni okrožni razvojni sveti morajo biti prvi korak pri zagonu političnega procesa v J&K - ne nadomestek zanj

Kam spadajo DDC-ji znotraj tretje stopnje?

DDC-ji nadomeščajo okrožne odbore za načrtovanje in razvoj (DDB), ki jih je vodil minister iz nekdanje zvezne države Džamu in Kašmir. Za okrožja Jammu in Srinagar kot zimski in poletni prestolnici je DDB vodil glavni minister. Vendar pa so za okrožja Leh in Kargil avtonomni sveti za razvoj hribov opravljali funkcije, določene za DDB.

Sveti bodo nadzorovali funkcije Halqa Panchayats in blokovnih razvojnih svetov v tandemu z resornimi oddelki ozemlja Unije.

Za vsako okrožje bo odbor za okrožno načrtovanje, ki ga sestavljajo poslanci, ki zastopajo območje, člani državnega zakonodajnega telesa, ki zastopajo območja znotraj okrožja, predsednik okrožnega razvojnega sveta okrožja, predsedniki odborov mestnega območja/občinskih odborov okrožje; predsednik občinskega sveta/občinske družbe, če obstaja; okrajni komisar za razvoj; dodatni komisar za razvoj okrožja, med drugim. Poslanec bo opravljal funkcijo predsednika te komisije.

Komisija bo obravnavala in usmerjala oblikovanje razvojnih programov za okrožje ter navajala prioritete za različne sheme in obravnavala vprašanja hitrega razvoja in gospodarskega dviga okrožja; deluje kot delovna skupina za oblikovanje periodičnih in letnih načrtov za okoliš; ter oblikovati in dokončati načrt in neplanski proračun za okrožje.

Tudi v razloženo | Zakaj Andhra Pradesh vzpostavlja ločena telesa za vsak zaostali razred

Kakšna je bila prejšnja funkcija DDB in njihova sestava?

DDB so delovali kot načrtovalni organi, ki so načrtovali in oblikovali razvojne načrte okrožja. Delovali so kot delovne skupine za oblikovanje periodičnih in letnih načrtov za okraje. Vsa sredstva, ki jih zagotovi vlada ali katera koli druga agencija, namenjena razvoju okrožja, bi tekla prek okrožnega odbora za načrtovanje in razvoj v skladu z okrožnimi načrti.

Organ se je sestajal enkrat letno, da bi obravnaval in odobril okrožne načrte ali nadzoroval izvajanje centralno sponzoriranih shem. Do leta 1998 je to komisijo vodil namestnik okrajnega komisarja, nato so organ prevzeli izvoljeni člani.

Medtem ko so DDB delovali pod predsedovanjem ministrskega kabineta z MPS MLA in MLC kot člani ter namestnikom okrožnega komisarja kot sekretarjem člana, bo DDC vodil predsednik izmed izvoljenih predstavnikov.

Obseg funkcij DDC je bil povečan z dodatkom procesa načrtovanja, ki je bil neposredno izvoljen izvoljenim predstavnikom. Prej bi DC pripravljali načrte, DDB pa bi se sestajali, da bi jih odobrili ali naredili spremembe.

Vendar pa bodo po tem novem sistemu, s Halqa Panchayat kot osnovno enoto, letni in petletni razvojni načrti okrožja dokončani s tristopenjskim sistemom gram pančajatov, blokovnih razvojnih svetov in okrožnih razvojnih svetov. DDC-ji bodo prejeli načrte od odborov za razvoj blokov in jih po pregledu poslali v skladnost z vladnimi smernicami, normami in pravili ter zbirni načrt predložili odboru za načrtovanje okrožja.

Poleg tega bodo DDC oblikovali pet stalnih odborov za finance, razvoj, javna dela, zdravje ter izobraževanje in socialno varstvo.

Kaj je cilj centra za to novo strukturo?

Uprava J&K je v izjavi dejala, da korak k izvoljenemu tretjemu nivoju institucije Panchayati Raj zaznamuje izvajanje celotnega zakona o 73. spremembah v J&K. Ideja je, da se sistemi, ki so jih ukinile prejšnje vlade J&K, kot je sistem panchayati raj, oživijo pod vladavino centra v državi prek uprave podguvernerja.

V odsotnosti izvoljenih predstavnikov v UT visoki vladni uradniki trdijo, da bodo DDC-ji dejansko postali predstavniška telesa za razvoj v 20 okrožjih UT. Upajo, da bi to lahko pritegnilo tudi nekatere nekdanje zakonodajalce.

Kliknite za spremljanje Express Explained na Telegramu

Kako so se glavne politične stranke na to odzvale?

To se zgodi ob globokem primanjkljaju zaupanja po razveljavitvi posebnega statusa, znižanju in razdelitvi države ter obsežnih pridržanjih. Mnogi menijo, da je to poskus zamenjave in razpoložljivosti avtohtone politike Kašmirja. Trdijo, da opolnomočenje množice ne more biti za ceno odvzema volilnih pravic domačinov, da bi sami sprejemali zakonodajo.

PDP je dejal, da Center želi panchayat in blokirati razvoj, vendar ne želi dati ljudem J&K pravice, da oblikujejo svoje zakone. Stranka je tudi navedla, da obstajajo večje negotovosti in pomisleki, kot so demografske spremembe, ki jih takšen simbolizem demokratičnega procesa ne obravnava.

Vodja PDP Naeem Akhtar je dejal, da bi ta poteza pomenila konec politike v Džamuju in Kašmirju.

Cilj je popolna depolitizacija, tako da ni osrednjega kolektivnega glasu. Prebivalce Džamuja in Kašmirja je treba zmanjšati na velikost, da ne bodo imeli političnega glasu. Cilj je razdeliti, prekriti, ustvariti plast za plastjo, tako da nihče ne ve, kdo je glavni. V takem scenariju bi bili končni arbiter birokrati in varnostna postavitev, je dejal Akhtar.

Druge politične stranke, čeprav ne nasprotujejo večji vključevanju lokalnih predstavnikov, so podvomile o potrebi po vzpostavitvi takšne strukture ob odsotnosti predstavnikov v državni skupščini.

Visoki član nacionalne konference je dejal, da bo imela odločitev daljnosežne posledice, zlasti pri zmanjševanju vloge MLA.

Preberite tudi | Kaj je SVAMITVA – premoženjska kartica za podeželska gospodinjstva?

Kako naj torej ta razvoj na splošno razumemo?

Spremembe so očitno namenjene zagonu političnega procesa na ozemlju Unije. DDC-ji bodo prvi preizkus – in Center morda računa, da bi pridobivanje dovolj ljudi, ki bi se udeležili volitev DDC, pomagalo oslabiti Gupkarjevo pripoved, ki je v tretji ponovitvi prejšnji teden privedla do združitve Ljudske zveze regionalnih strank.

Da pa bodo volitve DDC dosegle cilje centra, bo morala biti vaja bistveno drugačna od načina, na katerega so se izkazale volitve pančajata leta 2018. Na tistih volitvah mnogi kandidati niso želeli priznati, da se potegujejo, in niso mogli nastopiti v javnosti, ker so se bali za svoja življenja. Nekateri od tistih, ki so zmagali, ker so bili edini tekmovalci v svojih Halqasih, se več mesecev zatem niso pojavili.

Od demokracije, ki je bila oblečena le tako, da daje vtis nekoga, lahko pričakujemo, da bo imela omejitve. Indija ima primer Šrilanke v svoji soseščini, kjer izvoljeni organ brez pooblastil, razen za polaganje cest in popravilo odtokov, ni uspel zadovoljiti političnih želja, ki so v ozadju zahtev po večji avtonomiji.

Delite S Prijatelji: