Strokovnjak razlaga: kaj sta ura vprašanj in ura nič in zakaj sta pomembni?

Glede na pandemijo in okrnjeno monsunsko zasedanje je parlament rekel ne uri za vprašanja in skrajšal uro nič. Opozicija je to močno kritizirala. Zakaj sta ti dve obdobji pomembni.

Pogled na parlament marca 2020. Express Photo: Prem Nath Pandey)

V sredo sta sekretariata Lok Sabha in Rajya Sabha obvestila, da bo brez ure za vprašanja med monsunsko sejo parlamenta, ki je bil zaradi pandemije Covid-19 skrajšan na 14. september – 1. oktober, in ta ura nič bo omejena v obeh domovih. Opozicijski poslanci so to potezo kritizirali, češ da bodo izgubili pravico zaslišati vlado. Oglejte si, kaj se dogaja v dveh hišah med uro za vprašanja in uro nič:

Kaj je ura za vprašanja in kakšen je njen pomen?

Ura za vprašanja je najbolj živahna ura v parlamentu. V tej eni uri poslanci postavljajo vprašanja ministrom in od njih zahtevajo, da so odgovorni za delovanje svojih ministrstev. Vprašanja, ki jih postavljajo poslanci, so zasnovana tako, da pridobijo informacije in sprožijo ustrezno ukrepanje ministrstev.

V zadnjih 70 letih so poslanci uspešno uporabili to parlamentarno napravo, da bi osvetlili delovanje vlade. Njihova vprašanja so razkrila finančne nepravilnosti in prinesla podatke in informacije o delovanju vlade v javnost. Ura za vprašanja je z oddajanjem ure za vprašanja od leta 1991 postala eden najvidnejših vidikov delovanja parlamenta.

Postavljanje vprašanj vladi ima v naših zakonodajnih organih dolgo zgodovino. Pred osamosvojitvijo je bilo prvo vprašanje vladi leta 1893. Bilo je na breme vaških trgovcev, ki so morali oskrbeti potujoče vladne uradnike.

Vir: Zakonodajna raziskava PRS

In kaj je Zero Hour?

Medtem ko je Ura za vprašanja strogo urejena, je Zero Hour indijska parlamentarna inovacija. Ta stavek ni omenjen v poslovniku. Koncept ure nič se je organsko začel v prvem desetletju delovanja indijskega parlamenta, ko so poslanci začutili potrebo po izpostavljanju pomembnih volilnih in nacionalnih vprašanj.

V prvih dneh je parlament imel odmor za kosilo ob 13. uri. Zato je bila možnost, da poslanci sprožijo nacionalna vprašanja brez predhodnega obvestila, postala na voljo ob 12. uri in je lahko trajala eno uro, dokler se dom ne prestavi na kosilo. To je privedlo do tega, da so uro popularno imenovali Zero Hour in vprašanja, ki so se v tem času pojavila kot predložitve Zero Hour. V preteklih letih so predsedujoči obeh domov dali navodila za poenostavitev delovanja Zero Hour, da bi bilo še bolj učinkovito. Njegov pomen je mogoče oceniti iz podpore, ki jo prejema od državljanov, medijev, poslancev in predsedujočih, čeprav ni del pravilnika.

Chakshu Roy je vodja zakonodajnega in civilnega sodelovanja pri PRS Legislative Research. V zadnjih 15 letih je pozorno spremljal delovanje parlamenta in državnih zakonodajnih organov. Obširno piše o zapletenosti parlamentarne procedure in je zasidral več delavnic za demistificiranje delovanja zakonodajnih institucij.

Kako je urejena ura za vprašanja?

Parlament ima izčrpna pravila za obravnavanje vsakega vidika ure za vprašanja. In predsedujoči obeh domov so končna avtoriteta glede vodenja ure za vprašanja. Na primer, običajno je ura za vprašanja prva ura parlamentarne seje. Leta 2014 je predsednik Rajya Sabha Hamid Ansari prestavil uro za vprašanja v Parlamentu z 11.00 na 12.00. Ta korak je bil preprečiti prekinitev ure za vprašanja.

Podpredsednik in predsednik Rajya Sabha Venkaiah Naidu ocenjuje priprave pred monsunsko sejo parlamenta, 28. avgusta 2020. (Ekspresno foto: Renuka Puri)

Kakšna vprašanja se postavljajo?

Parlamentarni pravilnik daje smernice o vrstah vprašanj, ki jih lahko zastavijo poslanci. Vprašanja morajo biti omejena na 150 besed. Biti morajo natančni in ne preveč splošni. Vprašanje bi moralo biti povezano tudi s področjem odgovornosti indijske vlade. Vprašanja ne smejo iskati informacij o zadevah, ki so tajne ali so v postopku odločanja na sodiščih. Predsedujoči obeh domov so tisti, ki se dokončno odločijo, ali bo na vprašanje, ki ga je postavil poslanec, sprejela vlada v odgovor.

Na slikah | Tako se bo med pandemijo Covid-19 začela monsunska seja parlamenta

Kako pogosto poteka ura za vprašanja?

Postopek postavljanja in odgovarjanja na vprašanja se začne z določitvijo dni, ko bo potekala ura za vprašanja. Na začetku parlamenta leta 1952 je pravilnik Lok Sabhe predvideval, da se uro za vprašanja izvaja vsak dan. Rajya Sabha pa je imela dva dni na teden predvideno uro za vprašanja. Nekaj ​​mesecev pozneje se je to spremenilo na štiri dni v tednu. Nato je od leta 1964 vsak dan seje v Rajya Sabhi potekala ura za vprašanja.

Zdaj je ura za vprašanja v obeh domovih vse dni zasedanja. Vendar sta dva dneva, ko se naredi izjema. Na dan, ko predsednik nagovori poslance obeh domov v osrednji dvorani, ni ure za vprašanja. Predsednikov govor poteka ob začetku nove Lok Sabhe in na prvi dan novega parlamentarnega leta. Ura za vprašanja tudi ni predvidena na dan, ko finančni minister predstavi proračun. Od začetka sedanje Lok Sabhe je bilo v spodnjem domu postavljenih približno 15.000 vprašanj.

Ekspresno razloženoje zdaj vklopljenoTelegram. Kliknite tukaj, da se pridružiš našemu kanalu (@ieexplained) in bodite na tekočem z najnovejšimi

Med sejo so bile za vse člane obvezne maske za obraz. (Hitra fotografija: Renuka Puri)

Kako parlamentu uspe dobiti odgovore na toliko vprašanj?

Za poenostavitev odgovarjanja na vprašanja poslancev so ministrstva razdeljena v pet skupin. Vsaka skupina odgovarja na vprašanja na dan, ki ji je namenjen. Na zadnji seji, v četrtek, so ministrstva za civilno letalstvo, delo, stanovanja ter za mladinske zadeve in šport odgovarjala na vprašanja poslancev Lok Sabhe. Ta razvrstitev ministrstev je za oba doma drugačna, tako da so lahko ministri prisotni v enem domu, da odgovarjajo na vprašanja. Tako je minister za civilno letalstvo v sredo, med proračunsko sejo, odgovarjal na vprašanja v Rajya Sabhi.

Poslanci lahko določijo, ali želijo ustni ali pisni odgovor na svoja vprašanja. Na svoje vprašanje lahko postavijo zvezdico, ki pomeni, da želijo, da minister na to vprašanje odgovori. To se imenuje vprašanja z zvezdico. Po ministrovem odgovoru lahko poslanec, ki je postavil vprašanje, in drugi poslanci postavijo tudi dodatno vprašanje. To je vidni del ure za vprašanja, kjer vidite, da poslanci poskušajo na televiziji v živo spraviti ministre v kot pri delovanju njihovih ministrstev. Izkušeni poslanci se odločajo za ustno vprašanje, ko bo odgovor na vprašanje postavil vlado v neprijeten položaj.

Tudi v razloženo | Podkategorizacija OBC: ugotovitve, dosedanji napredek komisije

Kako ministri pripravljajo svoje odgovore?

Ministrstva prejmejo vprašanja 15 dni vnaprej, da lahko svoje ministre pripravijo na uro za vprašanja. Prav tako se morajo pripraviti na ostra nadaljnja vprašanja, ki jih lahko pričakujejo v Parlamentu. Vladni uradniki so na dosegu roke v galeriji, da lahko posredujejo zapiske ali ustrezne dokumente v podporo ministru pri odgovoru na vprašanje.

Kadar poslanci poskušajo zbrati podatke in informacije o delovanju vlade, imajo raje pisne odgovore na tovrstna vprašanja. Ta vprašanja se imenujejo vprašanja brez zvezdice. Odgovori na ta vprašanja so postavljeni na mizo Parlamenta.

So vprašanja samo za ministre?

Poslanci običajno postavljajo vprašanja, da ministre zahtevajo odgovornost. Toda pravila jim zagotavljajo tudi mehanizem, da kolegom postavijo vprašanje. Takšno vprašanje bi moralo biti omejeno na vlogo poslanca v zvezi s predlogom zakona ali resolucijo, ki jo izvajajo, ali katero koli drugo zadevo, povezano z delovanjem Parlamenta, za katero so odgovorni. Če predsedujoči to dovoli, lahko poslanci postavijo vprašanje ministru tudi v odpovednem roku, krajšem od 15 dni.

Razpored sedežev pred monsunsko sejo parlamenta. (Hitra fotografija: Renuka Puri)

Ali obstaja omejitev števila vprašanj, ki jih je mogoče zastaviti?

Pravila o številu vprašanj, ki jih je mogoče zastaviti na dan, so se z leti spreminjala. V Lok Sabhi do poznih šestdesetih let prejšnjega stoletja ni bilo omejitve števila vprašanj brez zvezdice, ki bi jih bilo mogoče zastaviti v enem dnevu. Zdaj pravila parlamenta omejujejo število vprašanj z zvezdico in brez zvezdice, ki jih lahko poslanec zastavi v enem dnevu. Skupno število vprašanj, ki jih zastavijo poslanci v kategorijah z zvezdico in brez zvezdice, se nato uvrsti v naključno glasovanje. Na glasovanju v Lok Sabhi se izbere 20 vprašanj z zvezdico za odgovore med uro za vprašanja in 230 za pisne odgovore. Lani je bil postavljen rekord, ko so v Lok Sabhi v enem samem dnevu, po 47-letnem premoru, odgovorili na vseh 20 vprašanj z zvezdico.

Ali so bile prejšnje seje brez ure za vprašanja?

Parlamentarni zapisi kažejo, da je bilo med kitajsko agresijo leta 1962 zimsko zasedanje napredovalo. Seja zbora se je začela ob 12. uri in Ure za vprašanja ni bilo. Pred sejo so bile narejene spremembe, ki so omejile število vprašanj. Nato je bilo po dogovoru med vladajočimi in opozicijskimi strankami sklenjeno, da se uro za vprašanja prekine.

Delite S Prijatelji: