Kaj so 'denarni računi'?
Lok Sabha je prejšnji teden sprejel zakon Aadhaar kot 'denarni zakon', kar je povzročilo obtožbe, da je bil razvrščen kot tak, da bi zaobšel Rajya Sabha, kjer vlada nima večine.
Datotečna fotografija protesta poslancev opozicije v vodnjaku Rajya Sabha v New Delhiju v ponedeljek. (Vir: PTI) Opredelitev
V skladu s prvim odstavkom 110. člena Ustave se predlog zakona šteje za denarni predlog, če vsebuje samo določbe, ki obravnavajo vse ali katero koli od naslednjih zadev:
(za) uvedbo, odpravo, odpust, spremembo ali ureditev katerega koli davka;
(b) ureditev zadolževanja s strani države;
(c) skrbništvo nad Konsolidiranim skladom ali Varnostnim skladom Indije ter plačila v te sklade ali dvigi iz teh skladov;
(d) prilastitev denarja iz Konsolidiranega sklada Indije;
(in) razglasitev kakršnih koli izdatkov za izdatke, ki bremenijo Konsolidirani sklad Indije, ali povečanje zneska kakršnih koli takih izdatkov;
(f) prejem denarja na račun Konsolidiranega sklada Indije ali javnega računa Indije ali skrbništvo ali izdaja takega denarja ali revizija računov Unije ali države; oz
(g) vse zadeve, povezane s katero koli zadevo, določeno v pododstavkih (a) do (f).
Vendar se račun ne šteje za denarni račun samo zato, ker predvideva naložitev glob ali drugih denarnih kazni ali zahtevo ali plačilo pristojbin za licence ali pristojbine za opravljene storitve, ali zaradi razloga, ki ga zagotavlja za uvedbo, odpravo, odpust, spremembo ali ureditev katerega koli davka s strani katere koli lokalne oblasti ali organa za lokalne namene.
V tretjem odstavku 110. člena je določeno, da če se pojavi kakršno koli vprašanje, ali je predlog zakona denarni račun ali ne, je odločitev predsednika doma ljudstva o tem dokončna. To pomeni, da ko predsednik potrdi predlog zakona kot denarni zakon, njegove narave ni mogoče dvomiti na sodišču, v domovih parlamenta ali celo s strani predsednika.
Postopek
V skladu s členom 109(1) v Rajya Sabhi ni mogoče uvesti denarnega zakona. Ko ga sprejme Lok Sabha, se pošlje Rajya Sabhi - skupaj s potrdilom predsednika, da gre za denarni račun - za priporočila. Vendar Rajya Sabha ne more niti zavrniti niti spremeniti predloga zakona in ga mora vrniti v 14 dneh, nato pa se lahko Lok Sabha odloči, da sprejme ali zavrne vsa ali katero koli od njegovih priporočil. V obeh primerih se šteje, da sta predlog zakona sprejela oba doma. V skladu s členom 109(5), če Rajya Sabha ne vrne zakona Lok Sabhi v 14 dneh, se šteje, da je bil vseeno sprejet.
Postopek za sprejetje denarnega zakona v parlamentu je ključna določba, ki omejuje pristojnosti Rajya Sabhe v primerjavi z Lok Sabho. Kakršen koli predlog zakona, razen denarnega zakona, ne more postati zakon, razen če se z njim strinjata oba doma – s spremembami ali brez njih. To je pomembno v trenutnem kontekstu vprašanj, ki se postavljajo glede razvrščanja zakona kot zakona o denarju, ki naj bi zaobšel Rajya Sabha, kjer vlada nima večine.
Finančni račun
V splošnem smislu je vsak predlog zakona, ki se nanaša na prihodke ali odhodke, finančni račun. Denarni račun je posebna vrsta finančnega zakona, ki je zelo natančno opredeljen: račun se šteje za denarni račun, če obravnava samo zadeve, določene v členu 110(1)(a) do (g). Denarni račun kot takega potrdi govornik - z drugimi besedami, denarni računi so samo tisti finančni računi, ki imajo potrdilo govornika.
Finančni računi, ki jih predsednik ne potrdi, so dveh vrst: računi, ki vsebujejo katero koli od zadev iz 110. člena, vendar ne vsebujejo samo teh zadev [člen 117(1)]; in navadni računi, ki vsebujejo določbe o izdatkih iz konsolidiranega sklada [člen 117(3)].
Predlog zakona prve vrste, kot je denarni zakon, se lahko uvede le v Lok Sabha in le na priporočilo predsednika. Toda druge omejitve, ki veljajo za denarne račune, ne veljajo za te račune. Predloge zakona iz člena 117(3) je mogoče vložiti v kateri koli parlament, čeprav je priporočilo predsednika bistveno za njihovo obravnavo in s tem za sprejem.
Delite S Prijatelji:
