Pojasnjeno: Oglejte si, kako in kdaj je sklican parlament

Vlada je dejala, da se stranke zavzemajo za odpravo zimske seje in da bi bilo primerno, da bi bila proračunska seja januarja. Kako in kdaj je sklican parlament?

Z leti se je število sej v parlamentu zmanjšalo. V prvih dveh desetletjih delovanja parlamenta se je Lok Sabha sestajal v povprečju nekaj več kot 120 dni na leto. To se je v zadnjem desetletju zmanjšalo na približno 70 dni.

V odgovor na pismo vodje kongresa v Lok Sabhi Adhir Ranjan Chowdhury, ki zahteva kratko zasedanje parlamenta za razpravo o novih kmetijskih zakonih, je minister za parlamentarne zadeve Pralhad Joshi je rekel da so nekatere opozicijske stranke izrazile zaskrbljenost zaradi pandemije, ki je v teku, in mnenja o odpravi zimskega zasedanja.

Seje parlamenta

Pooblastilo za sklic seje parlamenta ima vlada. Odločitev sprejme odbor kabineta za parlamentarne zadeve, ki ga trenutno sestavlja devet ministrov, vključno z ministri za obrambo, notranje zadeve, finance in pravo. Sklep odbora formalizira predsednik, v imenu katerega so poslanci vabljeni na sejo.

Indija nima fiksnega parlamentarnega koledarja. Po dogovoru se Parlament sestane na tri zasedanja v enem letu. Najdaljša, proračunska seja, se začne proti koncu januarja in se zaključi do konca aprila ali prvega tedna maja. Seja ima premor, tako da lahko parlamentarni odbori razpravljajo o proračunskih predlogih.

Druga seja je tritedenska monsunska seja, ki se običajno začne julija in konča avgusta. Parlamentarno leto se zaključi s tritedenskim zimskim zasedanjem, ki poteka od novembra do decembra.

Splošno shemo sej je leta 1955 priporočil odbor za splošne namene Lok Sabhe. Vlada premierja Jawaharlala Nehruja jo je sprejela, vendar ni bila izvedena. Sledite Express Explained na Telegramu

Kaj pravi ustava

Sklic DZ je določen v 85. členu Ustave. Tako kot mnogi drugi členi temelji na določbi zakona o vladi Indije iz leta 1935. Ta določba je določala, da je treba osrednji zakonodajni organ sklicati na sestanek vsaj enkrat letno in da med dvema letoma ne sme preteči več kot 12 mesecev. sej.

Dr B R Ambedkar je navedel, da je namen te določbe sklicati zakonodajalec le za pobiranje prihodkov, in da je bil sestanek enkrat letno zasnovan tako, da se izogne ​​nadzoru vlade s strani zakonodajalca. Na parketu ustanovne skupščine je dejal: Mislili smo in tudi osebno menim, da se je ozračje popolnoma spremenilo in mislim, da nobena izvršilna oblast v prihodnje ne bi bila sposobna pokazati takšnega brezčutnega ravnanja do zakonodajalca.

Njegov osnutek določbe je zmanjšal presledek med zasedanji na šest mesecev in navedel, da se mora parlament sestajati vsaj dvakrat letno. Trdil je, da klavzula v sedanji obliki ne preprečuje, da bi bil zakonodajalec vabljen pogosteje, kot je bilo predvideno v sami klavzuli. Pravzaprav se bojim, če lahko tako rečem, da bi bile seje parlamenta tako pogoste in tako dolge, da bi se poslanci verjetno tudi sami naveličali sej.

Med razpravo so člani ustanovne skupščine izpostavili tri vprašanja: (i) število sej v enem letu, (ii) število sejnih dni in (iii) kdo bi moral biti pooblaščen za sklicevanje parlamenta.

Profesor K T Shah iz Biharja je menil, da bi moral parlament zasedati vse leto, z vmesnimi odmori. Drugi so želeli, da bi parlament zasedal daljše obdobje, in navedli primere britanskega in ameriškega zakonodajnega telesa, ki sta se v tem času sestajala več kot sto dni v letu. Profesor Shah je tudi želel, da se predsedujočima obeh domov pooblastijo za sklic parlamenta v določenih okoliščinah. Teh predlogov dr. Ambedkar ni sprejel.

Premaknjeno, odloženo, raztegnjeno

Z leti so vlade menjavale datume sej, da bi se prilagodile političnim in zakonodajnim potrebam. Leta 2017 je bilo zimsko zasedanje preloženo zaradi volitev v skupščino Gudžarata. Leta 2011 so se politične stranke dogovorile, da bodo skrajšale proračunsko sejo, da bi lahko organizirale kampanjo za volitve Vidhana Sabhe v petih državah.

Seje so bile tudi prekinjene ali odložene, da je vlada omogočila izdajanje odlokov. Na primer, v letu 2016 je bila proračunska seja razdeljena na dve ločeni seji, da bi omogočili izdajo odloka.

Zasedanja so bila raztegnjena – leta 2008 je bilo dvodnevno monsunsko zasedanje (na katerem je bila vložena nezaupnica vladi UPA-I zaradi jedrskega sporazuma med Indijo in ZDA) podaljšano do decembra. Navidezni razlog je bil preprečiti vložitev še enega predloga nezaupnice. To je pomenilo, da sta bili tisto leto samo dve seji.

Manj hišnih sej

Z leti se je število sej v parlamentu zmanjšalo. V prvih dveh desetletjih delovanja parlamenta se je Lok Sabha sestajal v povprečju nekaj več kot 120 dni na leto. To se je v zadnjem desetletju zmanjšalo na približno 70 dni.

Eden od institucionalnih razlogov za to je zmanjšanje delovne obremenitve parlamenta s strani njegovih stalnih odborov, ki od devetdesetih let prejšnjega stoletja vodijo razprave zunaj Parlamenta. Vendar pa je več odborov priporočilo, da se Parlament sestaja vsaj 120 dni na leto. Vodja kongresa Pawan Kumar Bansal je med svojim mandatom kot član Rajya Sabha ta predlog podal v svojih zasebnih članskih predlogih zakona. Sedanji poslanec Rajya Sabha Naresh Gujral je v svojem predlogu zakona o zasebnem članu iz leta 2017 predlagal, da bi se parlament sestal na štirih zasedanjih v enem letu, vključno s posebno sejo 15 dni za razpravo o zadevah nujnega javnega pomena.

Letos se je Parlament sestal 33 dni. Nazadnje se je sestal za manj kot 50 dni leta 2008, ko se je sestal 46 dni.

Ta članek se je prvič pojavil v tiskani izdaji 17. decembra 2020 pod naslovom »Kako se sestaja parlament«. Chakshu Roy je vodja zunanjepolitične dejavnosti Zakonodajna raziskava PRS.

Delite S Prijatelji: