Strokovnjak pojasnjuje: Zakaj je obrambni dogovor med ZDA, Avstralijo in Združenim kraljestvom razjezil Francijo

Obrambni dogovor med Avstralijo, Združenimi državami in Združenim kraljestvom, ki skuša nadzorovati Kitajsko v Pacifiku, je razjezil Francijo, ki je izgubila donosno pogodbo o podmornici z Avstralijo. Zakaj demokratični zavezniki z enakimi splošnimi cilji spodkopavajo drug drugega?

Predsednika Joe Biden in Emmanuel Macron na vrhu G7. (Foto: Twitter/@POTUS)

Obrambni dogovor med Avstralijo, Združenimi državami in Združenim kraljestvom, ki skuša nadzorovati Kitajsko v Pacifiku, je razjezil Francijo, ki je izgubila donosno pogodbo o podmornici z Avstralijo. Zakaj demokratični zavezniki z enakimi splošnimi cilji spodkopavajo drug drugega?

Kaj je spodbudilo podpis tristranskega obrambnega sporazuma med ZDA, Združenim kraljestvom in Avstralijo?

Bistvo problema je naslednje: Avstralija je sprva želela podmornice na konvencionalni pogon in leta 2016 so podpisali pogodbo s Francijo. Toda varnostne razmere v regiji so se od takrat znatno poslabšale v smislu grožnje s Kitajske. V Canberri je prišlo do ponovnega razmišljanja v skladu s tem, da bi se lahko učinkovito spopadli s širitvijo kitajske pomorske moči in kitajskim ustrahovanjem Avstralije, bomo potrebovali močnejše podmornice.

Podmornice na jedrski pogon so veliko močnejše od podmornic na konvencionalni pogon, so bolj prikrite, imajo veliko večji doseg in lahko delujejo dlje časa pod vodo. In da bi sprejeli izziv Kitajcev, ki v tako velikem številu gradijo podmornice in ladje, ni druge možnosti, kot da vlagamo v boljšo tehnologijo.

Zdi se, da pogajanja o novem dogovoru z AUKUS potekajo zadnjih šest mesecev – nedavna poročila kažejo, da so se Avstralci pogovarjali z Britanci, Britanci so šli k Američanom, nato pa so se tri države odločile, da bodo pogledale na nov pogled. pri obravnavanih vprašanjih. Nato je Avstralija odpovedala francosko pogodbo in napovedala, da bo začela delati na novem dogovoru z ZDA.

Ali je obstajal način, na katerega bi lahko Francijo vključili v ta pogajanja?

Ko boš zapustil prijatelja, mu ne poveš do zadnjega trenutka! Verjetno ni bilo pošteno — Francozom bi bilo treba povedati vnaprej; bili so popolnoma zaslepljeni in to je eden od razlogov, zakaj so tako razburjeni.

Pred dvema tednoma je bilo srečanje avstralskega in francoskega ministra, v skupni izjavi pa je bilo zapisano, da se bo program podmornic nadaljeval. Če se vrnem k primeru iz resničnega življenja, ko nameravate zapustiti prijatelja, namignete: Oh, imam težave s tem, kar počnemo, zato naj premislim ... in avstralski premier Scott Morrison pravi, da nekaj v tem smislu je bilo res predlagano. Toda Francozi pravijo: 'Nismo videli nobenega znaka tega, in to je res, popolnoma nepošteno, zabada nas v hrbet.

Kako pogosto je takšno 'odpuščanje' zaveznika v mednarodni politiki?

Države si premislijo, čeprav je med prijatelji jezi.

V začetku sedemdesetih let prejšnjega stoletja je egiptovski predsednik Anwar el-Sadat obrnil politiko izjemno tesnih vezi svojega predhodnika Gamala Abdela Naserja z ZSSR, izgnal ruske vojaške opazovalce, očistil vlado prosovjetskih naseristov in po mirovnih pogodbah z Izraelom zamenjal na ameriško stran. Pred kratkim, leta 2015, je Francija preklicala pogodbo v vrednosti 1,2 milijarde evrov, sklenjeno štiri leta prej, o prodaji dveh vojaških ladij Rusiji.

Toda obseg trenutne situacije je drugačen. Francija je bila edina evropska sila, ki je v celoti podprla idejo o Indo-Pacifiku, ki jo podpirajo ZDA in Avstralija; aprila 2019 so se spopadli s Kitajci v strateški Tajvanski ožini; zavzeli so se za svobodo plovbe. V nekem smislu ni razlike v ciljih Francije, ZDA in Avstralije v pacifiški regiji in diplomacija bi lahko bila veliko boljša. Avstralija je potrebovala jedrske podmornice in, ironično, obstaja jedrska različica plovila, ki so jo prodajali Francozi - Avstralci so rekli, da želijo konvencionalno podmornico. Zdaj se bodo verjetno Američani in Avstralci potrudili, da bi našli način, kako žogo pripeljati do Francozov, in premagajo svojo jezo in občutek izdaje.

Kaj pa prihodek, ki ga bo izgubila Francija?

Šlo je za velik posel, vreden približno 90 milijard AUD ali 66 milijard USD. V Franciji je bila zaračunana kot pogodba stoletja in je bila zelo pomembna za francosko pomorsko industrijo in francosko prisotnost. Del francoske pritožbe se nanaša na poslovno plat posla in izgubljeni denar, tako da bo verjetno nekaj pravnega sredstva, odškodninska zahteva itd. A pred podpisom pogodbe je sledila intenzivna politično udejstvovanje med Parizom in Canberro, in obstajal je občutek, da bi lahko bili državi strateški partnerji v Indo-Pacifiku s skupnimi cilji, ki bi sodelovali. Preklic posla je razbil ta širši okvir.

Joe Biden sodeluje na videokonferenci z Morrisonom in Johnsonom iz Bele hiše v Washingtonu (Doug Mills/The New York Times)

Kaj to pomeni za indo-pacifiško politiko EU?

Objava AUKUS je prišla tik preden naj bi EU objavila svojo indo-pacifiško politiko. V evropski pripovedi ZDA spodkopavajo njihova prizadevanja v regiji - in dejstvo, da je Velika Britanija, ki je izstopila iz EU, vpletena, dodaja plast zapletov. V nekaterih delih Evrope je občutek, da so ZDA nezanesljive – trenutne razmere so nastale kmalu po kaotičnem umiku ZDA iz Afganistana – in da mora Evropa ukrepati sama.

To je nekoliko podobno argumentu indijske strateške avtonomije - vendar obstaja težava. Večina evropskih držav neradi porabi veliko za obrambo. Dobro jim je bilo kot kolektivu in veseli so, da živijo z Američani, ki delajo več na varnostni strani. To se v bližnji prihodnosti verjetno ne bo spremenilo - medtem ko bi nekatere države, kot je Francija, morda zagovarjale obsežnejšo strateško avtonomijo, druge, kot so srednjeevropejci ali severni Evropejci, morda ne.

Kakšne so posledice za New Delhi, če upoštevamo, da so Indija, Francija in Avstralija nedavno imele prvi tristranski dialog o Indo-Pacifiku?

Francozi so odpovedali tristransko srečanje zunanjih ministrov, ki naj bi potekalo v New Yorku ob robu Generalne skupščine ZN. V bližnji prihodnosti pride do nazadovanja. Toda odnosi Indije z ZDA, Združenim kraljestvom in Avstralijo so se v zadnjih petih letih dramatično izboljšali. Tudi Francija je bila zelo pomembna za Indijo in danes v New Delhiju vlada veliko zaupanje v Francijo. Prepir med njenimi prijatelji je za Indijo neprijeten. Za reševanje te situacije lahko Indija okrepi lastno varnostno in obrambno sodelovanje s Francijo. Indija na primer načrtuje nakup več podmornic - in obstaja argument, da je bolje imeti jedrske podmornice kot običajne, ker ima Indija enak problem kot Avstralija glede kitajske mornarice, ki se pojavlja od blizu.

Francija bi lahko bila tukaj partner - ker je že rezidenčna sila v Indijskem oceanu, Indija pa ima interes in delež, da jo tam obdrži. Hkrati je Indija vesela, da je del Quad-a in da sodeluje z Američani, Britanci in Avstralci. Vprašanje podmornice bi lahko postalo pomembna priložnost za Indijo in Francijo, da začneta na nov pogled na več stvari, ki jih lahko skupaj naredita v Indijskem oceanu.

glasilo| Kliknite, da dobite najboljše razlage dneva v mapi »Prejeto«.

Kaj se dogaja tukaj naprej?

Nobenega dvoma ni, da so cilji Francije v nekem smislu enaki ciljem Indije, Avstralije, ZDA ali Združenega kraljestva. Obstaja pa občutek ponosa, občutek izdaje in izgube pogodbe. To so za Francoze resne ovire. Toda Francozi so tudi realisti, vrnili se bodo, in tu lahko Indija igra pomembno vlogo pri doseganju njih in jim pomaga, da ostanejo vključeni v Indo-Pacifik, hkrati pa krepi svoje lastno partnerstvo.

(C Raja Mohan je direktor Inštituta za južnoazijske študije Nacionalne univerze v Singapurju in urednik za mednarodne zadeve za The Indian Express. Govoril je z Mehr Gill)

Delite S Prijatelji: